生態環境部有(you)關(guan)負責人就《重點監管(guan)單位土壤污染(ran)隱患排查指南（試行(xing)）》有(you)關(guan)問題答記者問

生態環境(jing)部日前發布(bu)《重點監(jian)管單(dan)位土壤污染(ran)隱患(huan)排查指南（試行）》（以下簡(jian)稱《指南》）。生態環境(jing)部有關(guan)負責(ze)人(ren)就《指南》的背景(jing)、意義、主要內容等回答了記者提(ti)問。

問(wen)：《指南》出(chu)臺(tai)有(you)哪些(xie)背景和(he)意義？

答：《中華人(ren)民共和(he)國土(tu)(tu)壤污染防(fang)治法》（以下簡稱《土(tu)(tu)壤法》）第二十一條明確規(gui)定(ding)，土(tu)(tu)壤污染重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)單(dan)位（以下簡稱重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)單(dan)位）應當履行(xing)“建(jian)立土(tu)(tu)壤污染隱患排查制度，保證持續有效防(fang)止有毒有害物質滲漏、流(liu)失、揚散”的義務。

《指南(nan)》的出臺，將為重(zhong)點(dian)監管單(dan)位依(yi)法建立土壤污染(ran)隱(yin)患(huan)排查制度，規范(fan)開展隱(yin)患(huan)排查和(he)整改，提供參考依(yi)據。

問：《指南(nan)》的(de)定位是什么？適(shi)用對象有哪(na)些(xie)？

答：《土壤法(fa)》明確(que)土壤污(wu)染(ran)防治堅持“預防為主、保(bao)護(hu)優(you)先”的原則。

《指南(nan)》出(chu)臺目的，是指導企業通過土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)隱患(huan)排查，及時發現土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)隱患(huan)或(huo)者土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)，及早采取措施消除隱患(huan)，管控風險，防止(zhi)污(wu)染(ran)(ran)或(huo)者污(wu)染(ran)(ran)擴散和加重，降低(di)后期風險管控或(huo)修復成本(ben)。

《指(zhi)南》主要(yao)適用于重點(dian)監管(guan)單位為保證持續有(you)(you)效防止重點(dian)場所或者重點(dian)設施設備發(fa)生(sheng)有(you)(you)毒有(you)(you)害物質滲漏(lou)、流失(shi)、揚散造成土(tu)壤(rang)污(wu)染，而依法自行組(zu)織開展的土(tu)壤(rang)污(wu)染隱患排(pai)查工(gong)作(zuo)。其他工(gong)礦企(qi)業(ye)開展土(tu)壤(rang)污(wu)染隱患排(pai)查工(gong)作(zuo)，可參照本指(zhi)南。《指(zhi)南》未作(zuo)規定事宜，應符合國家和行業(ye)有(you)(you)關(guan)標準的要(yao)求(qiu)或規定。

問：土(tu)壤(rang)污染隱患排查制度主要包(bao)括什么(me)內(nei)容？

答(da)：土(tu)壤(rang)污染(ran)隱患排(pai)查(cha)制(zhi)度(du)主要(yao)包括建立相應機構和人(ren)員隊伍、確定組(zu)織實(shi)(shi)施形(xing)式，制(zhi)定并實(shi)(shi)施排(pai)查(cha)工作(zuo)計(ji)劃，制(zhi)定并實(shi)(shi)施隱患整改(gai)方(fang)案，建立隱患排(pai)查(cha)檔案并按要(yao)求保存和上(shang)報(bao)等(deng)。

建立制(zhi)度，即為一以貫(guan)之，重點監管(guan)單(dan)位應(ying)當始(shi)終堅(jian)持按制(zhi)度排查隱患，保證防止有毒有害物質滲(shen)漏、流失、揚散措(cuo)施是(shi)持續的、有效的。

問：土壤污染隱患排查(cha)需要多久開展一次(ci)？

答：重點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)原則(ze)上應在(zai)《指(zhi)南(nan)》發布后(hou)一(yi)年(nian)(nian)內(nei)，以廠區為單(dan)(dan)位(wei)(wei)開(kai)(kai)展(zhan)一(yi)次全面(mian)、系統的土壤污(wu)染(ran)隱患排查，新(xin)增重點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)應在(zai)納入土壤污(wu)染(ran)重點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)位(wei)(wei)名錄后(hou)一(yi)年(nian)(nian)內(nei)開(kai)(kai)展(zhan)。之(zhi)后(hou)，原則(ze)上針對生產經營活(huo)動(dong)中(zhong)涉及有毒有害物質的場所、設施設備，每2-3年(nian)(nian)開(kai)(kai)展(zhan)一(yi)次排查。對于新(xin)、改、擴(kuo)建項(xiang)目，應在(zai)投產后(hou)一(yi)年(nian)(nian)內(nei)開(kai)(kai)展(zhan)補充排查。

考慮到不同(tong)行(xing)業有不同(tong)的特點(dian)，《指南》規定重點(dian)監(jian)管單(dan)位(wei)可以結(jie)合(he)行(xing)業特點(dian)和(he)生產實際(ji)，對排(pai)查頻次和(he)排(pai)查范(fan)圍進行(xing)優化調整(zheng)，也就是不搞一刀(dao)切。

重點監管單(dan)位(wei)開展(zhan)土(tu)壤和地下水自行監測結果存在異常的(de)，也應及時開展(zhan)土(tu)壤污(wu)染隱患排查。

問：重點監管單位應該如何開展土壤污(wu)染(ran)隱(yin)患(huan)排查(cha)工(gong)作？

答：原(yuan)則上，應(ying)從(cong)以下三(san)個方面開展排(pai)查和整改，一是(shi)排(pai)查重(zhong)點場所(suo)、重(zhong)點設(she)施(shi)設(she)備本身和管理(li)上是(shi)否(fou)存(cun)在缺陷(xian)；二是(shi)排(pai)查在發(fa)生(sheng)滲漏、流失(shi)、揚散(san)的情況下，是(shi)否(fou)具有防(fang)止污(wu)染物進入土(tu)壤的設(she)施(shi)；三(san)是(shi)排(pai)查是(shi)否(fou)有能有效、及(ji)時發(fa)現并處理(li)泄漏、滲漏或(huo)者土(tu)壤污(wu)染的設(she)施(shi)或(huo)者措施(shi)。

重點(dian)監(jian)管單位(wei)是土壤(rang)污染隱(yin)患(huan)排(pai)查工作(zuo)的實施(shi)主體(ti)，可根據自身(shen)技術(shu)能力情況(kuang)，自行組織開展排(pai)查，也可以委托(tuo)相關技術(shu)單位(wei)協助完成(cheng)排(pai)查。

問：重(zhong)點(dian)監(jian)管單位可以(yi)采(cai)取什么措(cuo)施降低土壤(rang)污(wu)染隱(yin)患？ 

答(da)：土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)隱(yin)患(huan)取決于(yu)土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)預防設施(shi)設備（硬件）和(he)管理措(cuo)施(shi)（軟件）的組合(he)。重點監管單位(wei)可以(yi)采取有關預防設施(shi)和(he)措(cuo)施(shi)的組合(he)，最(zui)大限度降低土壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)隱(yin)患(huan)。

比如在預(yu)防設施方面(mian)，采(cai)取(qu)單(dan)層(ceng)鋼制儲罐加陰(yin)極(ji)保護系(xi)統，或雙層(ceng)儲罐加泄漏(lou)檢測(ce)裝(zhuang)置；在預(yu)防措施方面(mian)，對陰(yin)極(ji)保護系(xi)統、泄漏(lou)檢測(ce)裝(zhuang)置定期檢查和日常(chang)維護，確保其(qi)正常(chang)運行。

《指南》的(de)附錄針(zhen)對相關設(she)(she)施(shi)設(she)(she)備(bei)，列舉(ju)了可最大限度(du)降低土(tu)壤污(wu)染隱患的(de)預防設(she)(she)施(shi)和(he)措(cuo)施(shi)的(de)組(zu)合，供企業參(can)考(kao)。企業可根據生產實(shi)際進行優化和(he)調整。

問(wen)：為什么要建(jian)立隱患排查檔案？

答：隱患(huan)(huan)(huan)排查(cha)(cha)檔案是(shi)開展土壤(rang)污(wu)染狀況調(diao)查(cha)(cha)評估和(he)管理部門監管的(de)重要資料。《指南》規定(ding)重點監管單(dan)位應長期(qi)保(bao)存土壤(rang)污(wu)染隱患(huan)(huan)(huan)排查(cha)(cha)檔案。土壤(rang)污(wu)染隱患(huan)(huan)(huan)排查(cha)(cha)檔案包括(kuo)但不限于：土壤(rang)污(wu)染隱患(huan)(huan)(huan)排查(cha)(cha)報告、定(ding)期(qi)檢(jian)查(cha)(cha)與(yu)日常維(wei)護記錄(lu)單(dan)、隱患(huan)(huan)(huan)排查(cha)(cha)臺賬、隱患(huan)(huan)(huan)整改(gai)方案、隱患(huan)(huan)(huan)整改(gai)臺賬等內容。

來源：生態環境部