【問題匯總(zong)】有關土壤的問題回復匯總(zong)（2020.12.16）

1、關于土(tu)壤現狀監測(ce)點位如(ru)何選擇的回(hui)復

2020-08-10

來信：

　　根據土壤導則(ze)要求污染影響型建(jian)設(she)項目，二(er)級要求監(jian)(jian)測柱狀樣(yang)和表層樣(yang)，三級要求監(jian)(jian)測表層樣(yang)。如(ru)果建(jian)設(she)項目場地已經硬底化，該如(ru)何如(ru)何選取監(jian)(jian)測點？是(shi)需要把已經硬底化的場地破(po)壞還是(shi)另外選取監(jian)(jian)測點？

回復：

　　根據(ju)建設項目實際情況，如果項目場地已經做(zuo)了防腐防滲（包括硬化）處理無(wu)法取樣，可不(bu)取樣監測，但需要(yao)詳細說明(ming)無(wu)法取樣原因。 

2、關于土(tu)壤破壞性(xing)監測問題的回復

2020-08-10

來信：

　　一家木(mu)工噴(pen)漆(qi)企業租用其他(ta)廠(chang)的部(bu)分廠(chang)房，一層(ceng)做(zuo)木(mu)工，二層(ceng)做(zuo)噴(pen)漆(qi)（油性+水性）。按土壤導則規定，起碼是(shi)土壤二級評價，需要在占地(di)范圍內(nei)布設(she)3個柱狀樣，1個表層(ceng)樣。而廠(chang)區內(nei)部(bu)無綠(lv)化，場(chang)地(di)均采用水泥硬化，請問占地(di)范圍內(nei)可否不進行土壤監測(ce)？

回復：

　　根(gen)據建設項目實際情況(kuang)，如(ru)果項目場地已(yi)經做了防腐防滲(shen)（包(bao)括硬化）處(chu)理無法取樣(yang)，可不取樣(yang)監測，但(dan)需要詳細(xi)說明無法取樣(yang)原因。 

3、關于土壤污(wu)染狀況調查擴(kuo)大化問題(ti)的回復

2020-06-24

來信：

　　鄭州市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局在(zai)(zai)執(zhi)行《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和國土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防治法》中(zhong)的(de)問(wen)題(ti)，希望得到你(ni)的(de)回應。在(zai)(zai)實際工作(zuo)中(zhong)鄭州市(shi)生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)局對所有用(yong)途(tu)變(bian)更為住宅、公共管理(li)與公共服(fu)務用(yong)地(di)(di)(di)的(de)全部進(jin)(jin)行土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查(cha)(cha)，包括原(yuan)來(lai)是(shi)農(nong)用(yong)地(di)(di)(di)征收為國有土(tu)地(di)(di)(di)后只要(yao)是(shi)規(gui)劃用(yong)途(tu)為住宅、公共管理(li)與公共服(fu)務用(yong)地(di)(di)(di)在(zai)(zai)土(tu)地(di)(di)(di)收儲前全部進(jin)(jin)行土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調(diao)查(cha)(cha)，每(mei)宗(zong)地(di)(di)(di)的(de)調(diao)查(cha)(cha)費(fei)用(yong)都(dou)在(zai)(zai)幾十萬元，增加了用(yong)地(di)(di)(di)企(qi)業的(de)負擔。

我通(tong)(tong)過鄭州(zhou)市市長信(xin)箱反映這種(zhong)土(tu)壤(rang)(rang)檢測擴大化(hua)的(de)問題，鄭州(zhou)市生態環(huan)境(jing)局回復(fu)是:他們與省生態環(huan)境(jing)廳與部有關單位溝通(tong)(tong)并(bing)咨詢法律人(ren)士，按照(zhao)《中華人(ren)民共和國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)防治(zhi)法》第五十九條(tiao)要求，只要用途變更為(wei)住宅、公共管理與公共服(fu)務用地(di)的(de)全部進行(xing)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查。而我理解對于農用地(di)征收為(wei)國(guo)有土(tu)地(di)不用做土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查，即(ji)使需要做土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調(diao)查也應該是生態環(huan)境(jing)局組(zu)織調(diao)查，費用由政府(fu)負(fu)擔。

希望部長給個明確(que)的回復(fu)：是(shi)用(yong)(yong)途變更(geng)為住宅(zhai)、公共(gong)管(guan)理與公共(gong)服(fu)務(wu)用(yong)(yong)地(di)的全部進行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀況調(diao)(diao)查，還是(shi)只對建設用(yong)(yong)地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染風險管(guan)控和修復(fu)名錄中的地(di)塊和土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染重點監管(guan)單位(wei)生(sheng)產經營用(yong)(yong)地(di)用(yong)(yong)途變更(geng)為住宅(zhai)、公共(gong)管(guan)理與公共(gong)服(fu)務(wu)用(yong)(yong)地(di)需(xu)要進行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀況調(diao)(diao)查。 

回復：

　　一(yi)、農用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)變(bian)更(geng)為(wei)住宅、公(gong)共管理(li)(li)與(yu)公(gong)共服務(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)，應(ying)當開展土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀況調查。根據《中華(hua)人民共和(he)國土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染防(fang)治法》《關于貫(guan)徹落實土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染防(fang)治法 推動解決突(tu)出土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染問題(ti)的(de)實施意見》（環辦土(tu)(tu)壤(rang)(rang)〔2019〕47號），用(yong)(yong)(yong)(yong)途變(bian)更(geng)為(wei)住宅、公(gong)共管理(li)(li)與(yu)公(gong)共服務(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)，變(bian)更(geng)前應(ying)當按照規定進(jin)行(xing)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染狀況調查。住宅用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)、公(gong)共管理(li)(li)與(yu)公(gong)共服務(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)之間相互變(bian)更(geng)的(de)，原(yuan)則上(shang)不需(xu)要進(jin)行(xing)調查，但公(gong)共管理(li)(li)與(yu)公(gong)共服務(wu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)中環衛設施、污(wu)水處(chu)理(li)(li)設施用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)變(bian)更(geng)為(wei)住宅用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)的(de)除(chu)外。

二、土壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)遵(zun)循分階(jie)段(duan)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)的原(yuan)則(ze)。根(gen)據《建設用地(di)土壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)技術(shu)導則(ze)》（HJ25.1-2019），土壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)分階(jie)段(duan)開展。其中，第一(yi)階(jie)段(duan)土壤污(wu)(wu)染(ran)狀況(kuang)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)是以(yi)資(zi)料收集、現場踏勘和(he)人員訪(fang)談(tan)為主的污(wu)(wu)染(ran)識(shi)別階(jie)段(duan)，原(yuan)則(ze)上可(ke)(ke)不進行(xing)現場采樣分析(xi)。若(ruo)第一(yi)階(jie)段(duan)調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)確(que)認(ren)地(di)塊內及周圍(wei)區域(yu)當前和(he)歷史上均(jun)無可(ke)(ke)能的污(wu)(wu)染(ran)源，則(ze)認(ren)為地(di)塊的環(huan)境狀況(kuang)可(ke)(ke)以(yi)接受(shou)，調(diao)(diao)(diao)查(cha)(cha)活動可(ke)(ke)以(yi)結束(shu)。

4、關于農用地(di)變更用途是(shi)否需要做土壤污染檢(jian)測問題的回復

2020-06-22

來信：

　　非污染和(he)疑似污染的農(nong)用地變更為住宅公共管理，公共服務設施(shi)的，是否需要開(kai)展土壤污染檢測。

回復：

　　一、農用(yong)(yong)地(di)變更(geng)為(wei)住宅、公(gong)共管(guan)理(li)與(yu)公(gong)共服(fu)務用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)，應(ying)當開展土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查(cha) 根據《中(zhong)華人民共和國(guo)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法》《關于貫徹(che)落實(shi)土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)法 推動解決突出土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)問題的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)意見》（環辦(ban)土(tu)壤(rang)(rang)〔2019〕47號(hao)），用(yong)(yong)途變更(geng)為(wei)住宅、公(gong)共管(guan)理(li)與(yu)公(gong)共服(fu)務用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)，變更(geng)前應(ying)當按照規定進行土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀(zhuang)況(kuang)調查(cha)。住宅用(yong)(yong)地(di)、公(gong)共管(guan)理(li)與(yu)公(gong)共服(fu)務用(yong)(yong)地(di)之間相互(hu)變更(geng)的(de)(de)(de)，原則上不需(xu)要進行調查(cha)，但公(gong)共管(guan)理(li)與(yu)公(gong)共服(fu)務用(yong)(yong)地(di)中(zhong)環衛設施(shi)、污(wu)(wu)水處理(li)設施(shi)用(yong)(yong)地(di)變更(geng)為(wei)住宅用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)(de)除外。

二、土壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查遵(zun)循分階段(duan)(duan)調(diao)查的(de)(de)原(yuan)則(ze) 根據《建設用地(di)土壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查技術(shu)導(dao)則(ze)》（HJ25.1-2019），土壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查分階段(duan)(duan)開展。其中，第(di)一(yi)階段(duan)(duan)土壤(rang)污染(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查是以資料收集(ji)、現場踏勘和人員訪談為主的(de)(de)污染(ran)(ran)識別階段(duan)(duan)，原(yuan)則(ze)上可不進行(xing)現場采樣分析(xi)。若第(di)一(yi)階段(duan)(duan)調(diao)查確認地(di)塊內及周圍區域(yu)當(dang)前和歷史上均無可能的(de)(de)污染(ran)(ran)源，則(ze)認為地(di)塊的(de)(de)環境狀(zhuang)況可以接受，調(diao)查活動可以結束。

5、關于土壤(rang)污(wu)染風險篩選值(zhi)的設立依據的回復

2019-04-30

來信：

　　第(di)(di)一，為(wei)什(shen)么風(feng)險(xian)篩(shai)(shai)選值(zhi)(zhi)中(zhong)，水田的(de)篩(shai)(shai)選值(zhi)(zhi)中(zhong)Cd鎘(ge)，Pb鉛，Cr鉻，這三個(ge)元(yuan)素的(de)水田篩(shai)(shai)選值(zhi)(zhi)是(shi)高(gao)于(yu)其(qi)他用地的(de)篩(shai)(shai)選值(zhi)(zhi)的(de)？水田的(de)污染物(wu)不是(shi)通過食物(wu)影響我(wo)們的(de)健(jian)康了嗎？為(wei)什(shen)么不是(shi)更(geng)加嚴格反而還放(fang)寬了標(biao)(biao)準(zhun)？想知(zhi)道(dao)這個(ge)篩(shai)(shai)選值(zhi)(zhi)確立的(de)依據(ju)是(shi)什(shen)么？第(di)(di)二，農田灌溉用水的(de)標(biao)(biao)準(zhun)不完全，只適(shi)用于(yu)部分的(de)標(biao)(biao)準(zhun)，很(hen)希望知(zhi)道(dao)，污水灌溉的(de)標(biao)(biao)準(zhun)有沒有？在哪(na)里可以找到(dao)？

回復：

　　針對來信問(wen)題一，回復如(ru)下：《土(tu)(tu)壤(rang)環境(jing)質量 農用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)風(feng)險管控(kong)標準(zhun)》（GB15618-2018）將農用地(di)細(xi)分(fen)為“水(shui)田、其他”兩類(lei)，其主要保護(hu)目(mu)標分(fen)別為水(shui)稻(dao)稻(dao)谷(gu)質量安(an)全、小(xiao)麥(mai)質量安(an)全。土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)風(feng)險篩選值是遵循風(feng)險管控(kong)的思路，基于食(shi)(shi)品安(an)全國家(jia)標準(zhun)，根據污染(ran)物土(tu)(tu)壤(rang)-可食(shi)(shi)性農作物體系中遷移轉化(hua)(hua)和(he)富(fu)集(ji)系數相關研究數據倒推確定的。水(shui)稻(dao)和(he)小(xiao)麥(mai)的食(shi)(shi)品安(an)全國家(jia)標準(zhun)不同(tong)(tong)，相關遷移轉化(hua)(hua)和(he)富(fu)集(ji)系數也不盡(jin)相同(tong)(tong)，因此推導得到的土(tu)(tu)壤(rang)污染(ran)風(feng)險篩選值有差異。

針對來信問題二，回復如下：目(mu)前灌溉(gai)用(yong)水(shui)水(shui)質(zhi)標準(zhun)有《農田(tian)灌溉(gai)水(shui)質(zhi)標準(zhun)》（GB5084-2005）、《灌溉(gai)水(shui)中氯苯(ben)(ben)(ben)、1,2-二氯苯(ben)(ben)(ben)、1,4-二氯苯(ben)(ben)(ben)、硝基苯(ben)(ben)(ben)限(xian)量》（GB22573-2008）、《灌溉(gai)水(shui)中甲苯(ben)(ben)(ben)、二甲苯(ben)(ben)(ben)、異丙苯(ben)(ben)(ben)、苯(ben)(ben)(ben)酚(fen)和苯(ben)(ben)(ben)胺限(xian)量》（GB22574-2008）。

6、關于污染(ran)土壤外運是否(fou)需要對其進行危廢(fei)鑒定(ding)的回復

2019-04-30

來信：

　　咨詢一下，土(tu)(tu)壤(rang)修(xiu)復時采用異位修(xiu)復技術，如果(guo)涉(she)及到污(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)外運處置，是否(fou)需(xu)要對污(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)進行危廢鑒定？污(wu)染土(tu)(tu)壤(rang)外運的審批流程應(ying)該(gai)如何操(cao)作？望解惑，謝謝！

回復：

　　一(yi)、關(guan)于(yu)判斷異位修(xiu)(xiu)復(fu)的(de)(de)污(wu)染土壤外運是(shi)(shi)否要(yao)進行(xing)危廢(fei)鑒定的(de)(de)有關(guan)程序 1.鑒別是(shi)(shi)否屬于(yu)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)。主要(yao)依據(ju)是(shi)(shi)：《固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒別標準 通則》（GB34330-2017）中(zhong)“4 依據(ju)產生來源的(de)(de)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)鑒別”和“6不(bu)作(zuo)(zuo)為固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管理的(de)(de)物(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)”的(de)(de)有關(guan)規定：“在(zai)污(wu)染地塊(kuai)修(xiu)(xiu)復(fu)、處置過程中(zhong)，采(cai)用下(xia)列任何(he)一(yi)種方式處置或利用的(de)(de)污(wu)染土壤屬于(yu)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)：1）填埋；2）焚燒；3）水泥窯協同處置；4）生產磚(zhuan)、瓦、筑路(lu)材(cai)料等其他(ta)建筑材(cai)料”、“修(xiu)(xiu)復(fu)后作(zuo)(zuo)為土壤用途使(shi)用的(de)(de)污(wu)染土壤不(bu)作(zuo)(zuo)為固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)管理”。2.經(jing)鑒別屬于(yu)固(gu)(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)，需要(yao)進行(xing)危廢(fei)鑒定。

二、關于污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)外運審批(pi)流程 對(dui)不屬(shu)于危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)外運污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)，根據《中華(hua)人民(min)共和(he)國土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)(ran)防治(zhi)法(fa)》第四十(shi)一條規定，“修復(fu)施工單位轉(zhuan)運污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)的(de)，應當制定轉(zhuan)運計劃，將(jiang)運輸時間、方式、線路和(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)數(shu)量、去(qu)向、最終處(chu)置措施等(deng)，提前報所(suo)在地和(he)接收地生態環境主(zhu)管部門”。對(dui)外運的(de)污(wu)(wu)染(ran)(ran)土(tu)壤(rang)屬(shu)于危(wei)險廢(fei)物(wu)的(de)，應該遵(zun)照《中華(hua)人民(min)共和(he)國固體廢(fei)物(wu)污(wu)(wu)染(ran)(ran)環境防治(zhi)法(fa)》的(de)有關規定執行。

7、關于土壤環境(jing)質量標準中用地類型問(wen)題的回復

2019-04-30

來信：

　　1.新發布的農(nong)用地和(he)建設(she)用地土壤污(wu)染(ran)風險管控標準分(fen)(fen)別引用了原國土部(bu)的《土地利(li)用現狀分(fen)(fen)類》和(he)住(zhu)建部(bu)的《城鄉用地分(fen)(fen)類與(yu)規劃建設(she)用地標準》，是什(shen)么原因(yin)，為什(shen)么不使用同一個(ge)用地分(fen)(fen)類標準。

2.很(hen)多(duo)建設項(xiang)目位于鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)，很(hen)多(duo)城(cheng)市的城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)只編制到(dao)(dao)地(di)級市和縣層面，規劃(hua)區(qu)涵蓋不(bu)到(dao)(dao)鄉(xiang)村(cun)地(di)區(qu)，在沒有(you)被城(cheng)鄉(xiang)規劃(hua)所規劃(hua)到(dao)(dao)的區(qu)域，如(ru)何(he)使用(yong)(yong)《城(cheng)鄉(xiang)用(yong)(yong)地(di)分類(lei)與規劃(hua)建設用(yong)(yong)地(di)標(biao)準》確定用(yong)(yong)地(di)類(lei)型呢？

回復：

　　針(zhen)對來(lai)信問題1，回復如下：兩個標(biao)(biao)(biao)準(zhun)之所以(yi)選擇不同用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，是(shi)(shi)因(yin)為標(biao)(biao)(biao)準(zhun)定位不同。《土(tu)壤(rang)環(huan)境質(zhi)量 農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染風險管控標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（試(shi)行）》（GB15618-2018）是(shi)(shi)針(zhen)對農用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，以(yi)保護食(shi)用(yong)(yong)(yong)農產(chan)品質(zhi)量安全為主要目標(biao)(biao)(biao)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，因(yin)此采用(yong)(yong)(yong)的(de)土(tu)地(di)(di)(di)(di)分(fen)類(lei)(lei)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)是(shi)(shi)《土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)現狀分(fen)類(lei)(lei)》（GB/T21010）。《土(tu)壤(rang)環(huan)境質(zhi)量 建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染風險管控標(biao)(biao)(biao)準(zhun)（試(shi)行）》（GB36600-2018）是(shi)(shi)針(zhen)對建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，以(yi)人(ren)體健康為保護目標(biao)(biao)(biao)的(de)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)，因(yin)此采用(yong)(yong)(yong)的(de)是(shi)(shi)《城市(shi)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)分(fen)類(lei)(lei)與規(gui)劃建設(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)標(biao)(biao)(biao)準(zhun)》（GB50137）。

針對來(lai)信問題2，回(hui)復如下：根據《土壤環境質量 建設(she)用(yong)(yong)地(di)土壤污染風險(xian)管控標準（試行）》（GB36600-2018）的規定，建設(she)用(yong)(yong)地(di)中，其他建設(she)用(yong)(yong)地(di)可參照城(cheng)市(shi)建設(she)用(yong)(yong)地(di)分(fen)類(lei)劃分(fen)，分(fen)類(lei)依據為，第一類(lei)用(yong)(yong)地(di)主要為兒童(tong)和成人(ren)(ren)均存(cun)在長期(qi)暴(bao)露(lu)(lu)風險(xian)，第二類(lei)用(yong)(yong)地(di)主要是(shi)成人(ren)(ren)存(cun)在長期(qi)暴(bao)露(lu)(lu)風險(xian)。

8、關于林地和(he)未利用地土壤如何選用評價標準問(wen)題的(de)回復

2019-04-22

來信：

　　2018年(nian)，國家發布了《土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境質量 農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤風(feng)(feng)險管控(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)》和(he)《土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境質量 農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤污染(ran)風(feng)(feng)險管控(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)》，用(yong)《土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境質量 農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤風(feng)(feng)險管控(kong)標(biao)準(zhun)(zhun)》代替了《土(tu)(tu)(tu)壤環(huan)境質量標(biao)準(zhun)(zhun)》，而新標(biao)準(zhun)(zhun)農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)包(bao)括耕地(di)(di)、園(yuan)地(di)(di)和(he)草地(di)(di)，林地(di)(di)和(he)未利用(yong)地(di)(di)土(tu)(tu)(tu)壤如何選用(yong)評價標(biao)準(zhun)(zhun)？ 

回復：

　　《土壤環境質(zhi)量 農用(yong)地(di)(di)土壤污染風險管(guan)控標準(zhun)（試行）》（GB15618-2018）保(bao)護目標主(zhu)要是食(shi)用(yong)農產品(pin)質(zhi)量安全，因(yin)此，適用(yong)范(fan)圍主(zhu)要是耕地(di)(di)，以及園地(di)(di)、牧草地(di)(di)。《中華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國土壤污染防治法》第三十(shi)一條第四款規定，“對(dui)未利用(yong)地(di)(di)應當予以保(bao)護，不得(de)污染和(he)(he)破(po)壞”。

林地(di)(di)和未(wei)(wei)利用地(di)(di)土壤(rang)如何(he)選用評價標(biao)(biao)準，應(ying)當依據其保(bao)(bao)護(hu)目標(biao)(biao)確定(ding)。比如，為保(bao)(bao)障(zhang)食用林產品(pin)安(an)全，可適用《食用林產品(pin)產地(di)(di)環境通(tong)用要求》（LY/T 1678-2014）；未(wei)(wei)利用地(di)(di)可以按照未(wei)(wei)來擬利用方(fang)式及(ji)保(bao)(bao)護(hu)目標(biao)(biao)選擇相應(ying)評價標(biao)(biao)準。

9、關于風險管控效果評估報告評審通過后，是否可以移(yi)出(chu)名錄(lu)問(wen)題的(de)回復

2019-04-22

來信：

　　問題1：風險(xian)(xian)(xian)管控(kong)效(xiao)果評估(gu)通(tong)過后，是否可以移出名錄，這(zhe)里說達到風險(xian)(xian)(xian)管控(kong)要求(qiu)且可以安全利用不太(tai)理(li)解，因(yin)為風險(xian)(xian)(xian)管控(kong)后污染不一(yi)定消除，當然(ran)也不能安全利用，那怎(zen)么移出名錄呢？

問題(ti)2：對擬(ni)開(kai)發的污(wu)染(ran)地塊，實施以安(an)全利用為目(mu)的的風險(xian)管控？安(an)全利用如(ru)何理解？

問題3：如(ru)果風險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)效(xiao)果評(ping)估評(ping)審(shen)通過并備案(an)后(hou)(hou)，地(di)塊移(yi)出(chu)名錄(lu)了(le)，地(di)塊暫時(shi)(shi)不進行開(kai)發利(li)用(yong)可以跟蹤監(jian)測和長期(qi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，如(ru)果地(di)塊為擬開(kai)發地(di)塊的(de)(de)(de)話，那(nei)么風險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)后(hou)(hou)，地(di)塊移(yi)出(chu)名錄(lu)，污(wu)染物(wu)依然超風險(xian)評(ping)估控(kong)(kong)制值(zhi)，仍然不能(neng)(neng)滿足(zu)(zu)開(kai)發要(yao)求(qiu)，這時(shi)(shi)候也不能(neng)(neng)安全(quan)利(li)用(yong)，還是(shi)(shi)(shi)需要(yao)進行修(xiu)復后(hou)(hou)才能(neng)(neng)利(li)用(yong)，那(nei)安全(quan)利(li)用(yong)這個詞其實只(zhi)是(shi)(shi)(shi)針對修(xiu)復后(hou)(hou)的(de)(de)(de)結果，不是(shi)(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)的(de)(de)(de)結果對嗎(ma)？如(ru)果場地(di)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)到(dao)一定時(shi)(shi)間(jian)后(hou)(hou)進入修(xiu)復環節，那(nei)已移(yi)除(chu)名錄(lu)的(de)(de)(de)地(di)塊是(shi)(shi)(shi)不是(shi)(shi)(shi)還需要(yao)再加入名錄(lu)，等到(dao)修(xiu)復完成(cheng)后(hou)(hou)再移(yi)出(chu)？如(ru)果風險(xian)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)滿足(zu)(zu)要(yao)求(qiu)后(hou)(hou)移(yi)出(chu)名錄(lu)，那(nei)后(hou)(hou)期(qi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)力(li)度可能(neng)(neng)會降低，那(nei)管(guan)(guan)(guan)(guan)控(kong)(kong)可否滿足(zu)(zu)長期(qi)安全(quan)要(yao)求(qiu)？

問(wen)題4：在(zai)管控地(di)塊(kuai)上進行施工建(jian)設，項目建(jian)成后(hou)如何進行跟蹤監(jian)測和(he)監(jian)管？

回復：

針(zhen)對(dui)(dui)來(lai)信問題1，回復(fu)(fu)如(ru)下(xia)：根據《土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治法》第六(liu)十六(liu)條，達到土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)風(feng)(feng)(feng)險(xian)評估(gu)報(bao)告確定的風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)、修復(fu)(fu)目(mu)標且可(ke)以安全利(li)用的地(di)塊(kuai)(kuai)可(ke)以移(yi)出名錄。構成土壤污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)風(feng)(feng)(feng)險(xian)有(you)三要素：污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)源、暴露途徑(jing)(jing)和受體（如(ru)人(ren)群），三者缺(que)一(yi)不(bu)可(ke)。污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)(kuai)的安全利(li)用是(shi)指通過采(cai)取(qu)修復(fu)(fu)或(huo)者風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)措(cuo)(cuo)施，使污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)(kuai)對(dui)(dui)人(ren)體健(jian)康(kang)造成的風(feng)(feng)(feng)險(xian)處于可(ke)接受的范圍之內。修復(fu)(fu)是(shi)通過減少土壤中(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的含量或(huo)者降(jiang)低(di)(di)(di)土壤中(zhong)污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的毒(du)性(xing)(xing)等方式達到安全利(li)用的目(mu)的。風(feng)(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)是(shi)采(cai)取(qu)各種措(cuo)(cuo)施，消(xiao)滅或(huo)者降(jiang)低(di)(di)(di)風(feng)(feng)(feng)險(xian)發生的可(ke)能性(xing)(xing)，或(huo)者降(jiang)低(di)(di)(di)風(feng)(feng)(feng)險(xian)發生時造成損害的程度，達到安全利(li)用的目(mu)的，例如(ru)采(cai)取(qu)阻隔措(cuo)(cuo)施，切斷污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)物的暴露途徑(jing)(jing)，人(ren)群接觸不(bu)到污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤，污(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)土壤對(dui)(dui)人(ren)的健(jian)康(kang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)就會(hui)消(xiao)除或(huo)降(jiang)低(di)(di)(di)。

因(yin)此(ci)，修(xiu)復(fu)和風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管控措施(shi)均(jun)能夠達到安(an)全利用(yong)的(de)(de)目(mu)(mu)的(de)(de)。通(tong)過(guo)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管控可(ke)以實(shi)現安(an)全利用(yong)，但不是所有的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管控均(jun)可(ke)實(shi)現安(an)全利用(yong)。例如，通(tong)過(guo)限制進(jin)入等措施(shi)，防止(zhi)人群進(jin)入污(wu)染區域，可(ke)以管控對(dui)人體的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)，但不能保(bao)障該地塊(kuai)可(ke)以安(an)全利用(yong)。因(yin)此(ci)只(zhi)有達到土壤污(wu)染風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)評估報(bao)告確定的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)(xian)(xian)管控、修(xiu)復(fu)目(mu)(mu)標且可(ke)以安(an)全利用(yong)的(de)(de)地塊(kuai)才可(ke)以移出名錄。

針對來信問題2，回(hui)復如下：污(wu)染地塊安全利用的定義見問題1的回(hui)復。

針(zhen)(zhen)對來信問題3，回復(fu)如下：達(da)到土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險評估報告確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)、修(xiu)復(fu)目標(biao)且可以(yi)安全利用(yong)(yong)的(de)(de)(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)塊(kuai)可以(yi)移出名錄。根據《土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)防治法》第四十二條(tiao)、第四十三條(tiao)等(deng)的(de)(de)(de)規定(ding)(ding)，風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)、修(xiu)復(fu)活(huo)動(dong)完成后(hou)，需(xu)要實(shi)(shi)施(shi)(shi)后(hou)期管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)，土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)責任人應當按照要求實(shi)(shi)施(shi)(shi)后(hou)期管(guan)(guan)理(li)。從事后(hou)期管(guan)(guan)理(li)活(huo)動(dong)的(de)(de)(de)單位，應當按照約定(ding)(ding)對后(hou)期管(guan)(guan)理(li)活(huo)動(dong)結果(guo)負責。需(xu)要說(shuo)明(ming)的(de)(de)(de)是(shi)，風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)、修(xiu)復(fu)的(de)(de)(de)目標(biao)是(shi)基于特定(ding)(ding)的(de)(de)(de)土(tu)地(di)(di)(di)利用(yong)(yong)方式、場(chang)地(di)(di)(di)條(tiao)件(jian)、暴露情景等(deng)確定(ding)(ding)的(de)(de)(de)，因此(ci)，經風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)、修(xiu)復(fu)后(hou)的(de)(de)(de)建設(she)用(yong)(yong)地(di)(di)(di)地(di)(di)(di)塊(kuai)的(de)(de)(de)再開(kai)發(fa)利用(yong)(yong)，必須滿(man)足特定(ding)(ding)的(de)(de)(de)要求條(tiao)件(jian)，一旦有(you)關條(tiao)件(jian)發(fa)生變更，地(di)(di)(di)塊(kuai)仍然可能(neng)存(cun)在風(feng)險，應結合實(shi)(shi)際情況采(cai)取針(zhen)(zhen)對性(xing)的(de)(de)(de)土(tu)壤污(wu)(wu)染(ran)風(feng)險管(guan)(guan)控(kong)和修(xiu)復(fu)措施(shi)(shi)。

根據《土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治法》第八(ba)十(shi)條和第九(jiu)十(shi)二條的(de)規定，省級以(yi)(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府生態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門和其(qi)他負有土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門應當將(jiang)從事(shi)后期(qi)管(guan)(guan)理等活(huo)動的(de)單(dan)位和個人(ren)的(de)執業情況，納(na)入(ru)信(xin)用(yong)系(xi)統建立信(xin)用(yong)記(ji)錄，將(jiang)違法信(xin)息(xi)記(ji)入(ru)社會誠信(xin)檔案，并納(na)入(ru)全(quan)國信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)共享平臺和國家企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公(gong)示(shi)系(xi)統向(xiang)社會公(gong)布。違反本(ben)法規定，土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)或者土(tu)(tu)地使用(yong)權人(ren)未(wei)按照規定實施后期(qi)管(guan)(guan)理的(de)，由地方人(ren)民(min)政(zheng)府生態(tai)環境主管(guan)(guan)部(bu)門或者其(qi)他負有土(tu)(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防治監督管(guan)(guan)理職責(ze)(ze)的(de)部(bu)門責(ze)(ze)令改正，處一萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上五萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款；情節嚴(yan)重的(de)，處五萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)上五十(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款。以(yi)(yi)上行政(zheng)監管(guan)(guan)能夠確保后期(qi)管(guan)(guan)理滿足(zu)長期(qi)安全(quan)要求(qiu)。

針對(dui)來信(xin)問題(ti)4，回復(fu)如下(xia)：根據《污染地(di)塊風(feng)險管控與土壤修復(fu)效果評估技術導則（試行）》（HJ25.5-2018）的規定(ding)，實(shi)施風(feng)險管控的地(di)塊應(ying)提出后(hou)期(qi)環境監管要求，一(yi)般包括(kuo)長期(qi)環境監測與制度控制。后(hou)期(qi)環境監管要求參照HJ25.5-2018執行。

10、關于土(tu)壤現狀監(jian)測(ce)因子選(xuan)擇(ze)的回復

2019-03-21

來信：

　　大型(xing)水利樞紐工程，開展(zhan)土壤環境現狀監(jian)測(ce)，區域為(wei)(wei)峽(xia)谷地(di)段，現狀基本為(wei)(wei)農(nong)田或未(wei)利用地(di)，根(gen)據新導則，擬在庫區范圍(wei)(wei)內（含壩址區）選(xuan)(xuan)用36600建(jian)設用地(di)土壤風險管控標(biao)準規定的45項因(yin)子，庫區范圍(wei)(wei)外(wai)選(xuan)(xuan)擇15618農(nong)用地(di)土壤污染(ran)風險管控標(biao)準里規定的8項因(yin)子，另外(wai)加測(ce)土壤本底含鹽量(liang)。請問這(zhe)樣理解(jie)和選(xuan)(xuan)取土壤環境監(jian)測(ce)因(yin)子是(shi)否合適？壩址下游是(shi)否需要布(bu)點監(jian)測(ce)？

回復：

　　針對大(da)型(xing)水利樞紐工程，開展土壤環境現狀監測(ce)(ce)，區(qu)域為(wei)峽谷地(di)段，現狀基本為(wei)農(nong)田或未利用(yong)地(di)，擬(ni)在庫區(qu)范(fan)圍內選(xuan)用(yong)GB3600規定(ding)的(de)45項監測(ce)(ce)因子(zi)，庫區(qu)范(fan)圍外選(xuan)用(yong)GB15618規定(ding)的(de)8項監測(ce)(ce)因子(zi)，另(ling)加(jia)測(ce)(ce)土壤本底(di)含(han)鹽量。

所選取的土壤環境監測因子是否合適，壩址下游是否有必要布點監測問題的答復：《環境影響評價技術導則 土壤環(huan)(huan)境（試行）》（HJ964-2018）規(gui)定(ding)(ding)，“土壤環(huan)(huan)境現狀(zhuang)監(jian)測因(yin)(yin)子(zi)分為基(ji)本因(yin)(yin)子(zi)和建設項目(mu)(mu)的(de)特征因(yin)(yin)子(zi)。基(ji)本因(yin)(yin)子(zi)為GB15618、GB36600中規(gui)定(ding)(ding)的(de)基(ji)本項目(mu)(mu)，分別根據調查(cha)評價(jia)范圍內(nei)的(de)土地(di)利用(yong)類(lei)型選取；特征因(yin)(yin)子(zi)為建設項目(mu)(mu)產生的(de)特有因(yin)(yin)子(zi)”。

經與(yu)來信人溝通確(que)認，來信所(suo)指(zhi)的庫區(qu)范(fan)圍為水利工程(cheng)的淹水區(qu)，不包含筑壩區(qu)。通常其調查(cha)評價范(fan)圍土壤環(huan)境現(xian)狀監測基(ji)本因子應采用(yong)GB15618規定的基(ji)本項(xiang)目。但(dan)如果庫區(qu)范(fan)圍內土地利用(yong)現(xian)狀為存(cun)在(zai)(zai)污染(ran)源的建設用(yong)地（例如垃圾填(tian)埋場等），則應采用(yong)GB36600規定的基(ji)本項(xiang)目及可(ke)能(neng)存(cun)在(zai)(zai)的特征污染(ran)物。

大型(xing)水利樞紐工程(cheng)屬于生(sheng)態影響型(xing)，特(te)征因(yin)子選用(yong)應(ying)考慮(lv)鹽化(hua)、酸化(hua)、堿化(hua)等特(te)殊土(tu)(tu)(tu)壤類(lei)型(xing)的(de)(de)影響因(yin)素，例如(ru)酸化(hua)土(tu)(tu)(tu)壤特(te)征因(yin)子應(ying)選取pH,鹽堿化(hua)土(tu)(tu)(tu)壤特(te)征因(yin)子應(ying)選取pH和含鹽量。壩(ba)址下游是否有必要布點監測，主(zhu)要根據調(diao)(diao)查評(ping)(ping)價(jia)范(fan)圍來(lai)確(que)定。HJ964-2018規定，“調(diao)(diao)查評(ping)(ping)價(jia)范(fan)圍應(ying)包(bao)括建(jian)設(she)項目(mu)可(ke)能影響的(de)(de)范(fan)圍，能滿(man)足土(tu)(tu)(tu)壤環境影響預測和評(ping)(ping)價(jia)要求(qiu)；改擴建(jian)類(lei)建(jian)設(she)項目(mu)的(de)(de)現狀(zhuang)調(diao)(diao)查評(ping)(ping)價(jia)范(fan)圍還應(ying)兼顧現有工程(cheng)可(ke)能影響的(de)(de)范(fan)圍”。

11、關于GB36600和污染土壤風險管(guan)控問題的回復

2019-03-21

來信：

　　關(guan)于(yu)GB36600標(biao)準中(zhong)的(de)第一類(lei)用(yong)(yong)地(di)和第二(er)類(lei)用(yong)(yong)地(di)，如果地(di)塊為(wei)某第一類(lei)用(yong)(yong)地(di)，調查發現土(tu)壤中(zhong)污(wu)染(ran)物超(chao)過(guo)第一類(lei)用(yong)(yong)地(di)的(de)篩選(xuan)值，存在污(wu)染(ran)，但是(shi)污(wu)染(ran)物含量未超(chao)過(guo)第二(er)類(lei)用(yong)(yong)地(di)篩選(xuan)值。是(shi)否可采(cai)取(qu)將該地(di)塊的(de)污(wu)染(ran)土(tu)壤運輸至(zhi)已明確(que)規劃用(yong)(yong)途的(de)第二(er)類(lei)用(yong)(yong)地(di)，作為(wei)風(feng)險(xian)管控手段？ 

回復：

　　針(zhen)對經調查，超(chao)過(guo)GB36600標準中第一(yi)類用(yong)(yong)(yong)地(di)篩選值，但未超(chao)過(guo)第二類用(yong)(yong)(yong)地(di)篩選值地(di)塊的(de)(de)(de)污(wu)染土(tu)壤(rang)是(shi)否可以運輸(shu)至已明(ming)確規劃用(yong)(yong)(yong)途的(de)(de)(de)第二類用(yong)(yong)(yong)地(di)，作為風險(xian)管控手段的(de)(de)(de)答復：污(wu)染土(tu)壤(rang)轉運不是(shi)風險(xian)管控的(de)(de)(de)手段，不得把轉運污(wu)染土(tu)壤(rang)作為解決土(tu)壤(rang)污(wu)染問題的(de)(de)(de)方(fang)法(fa)。

如果(guo)在(zai)實(shi)施污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)治理(li)與(yu)修復(fu)(fu)過程中(zhong)(zhong)需(xu)要(yao)(yao)進行(xing)異位(wei)修復(fu)(fu)或對修復(fu)(fu)后(hou)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)進行(xing)再利用(yong)(yong)，確要(yao)(yao)轉運的(de)(de)(de)，需(xu)要(yao)(yao)符合以下規定：一、《土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)三十(shi)八條(tiao)規定，實(shi)施風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)、修復(fu)(fu)活動，不得(de)對土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)和(he)(he)(he)周邊環(huan)境造成新的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)。二、《污(wu)染(ran)地(di)塊(kuai)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)與(yu)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)修復(fu)(fu)效果(guo)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)技術(shu)導則(ze)（試行(xing)）》（HJ25.5-2018）中(zhong)(zhong)規定，若(ruo)修復(fu)(fu)后(hou)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)外運到(dao)其他地(di)塊(kuai)，應(ying)根據接(jie)收(shou)(shou)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)暴露情景進行(xing)風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)確定評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)標(biao)準值(zhi)，或采用(yong)(yong)接(jie)收(shou)(shou)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)背景濃度與(yu)GB36600中(zhong)(zhong)接(jie)收(shou)(shou)用(yong)(yong)地(di)性質對應(ying)篩(shai)選值(zhi)的(de)(de)(de)較高者作為(wei)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)標(biao)準值(zhi)，并確保(bao)接(jie)收(shou)(shou)地(di)的(de)(de)(de)地(di)下水和(he)(he)(he)環(huan)境安全(quan)。風(feng)(feng)險(xian)評(ping)(ping)(ping)(ping)估(gu)可參照(zhao)HJ25.3執行(xing)。三、《土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)防治法(fa)(fa)》第(di)四(si)十(shi)一條(tiao)的(de)(de)(de)規定，修復(fu)(fu)施工單位(wei)轉運污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)的(de)(de)(de)，應(ying)當(dang)制定轉運計劃，將運輸(shu)時間、方式(shi)、線路(lu)和(he)(he)(he)污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)數量、去向、最終處置(zhi)措施等，提(ti)前報(bao)所在(zai)地(di)和(he)(he)(he)接(jie)收(shou)(shou)地(di)生態環(huan)境主管(guan)部門。轉運的(de)(de)(de)污(wu)染(ran)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)屬于危險(xian)廢物的(de)(de)(de)，修復(fu)(fu)施工單位(wei)應(ying)當(dang)依照(zhao)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)(he)(he)相關標(biao)準的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)進行(xing)處置(zhi)。四(si)、接(jie)收(shou)(shou)地(di)接(jie)收(shou)(shou)的(de)(de)(de)土(tu)壤(rang)(rang)(rang)(rang)污(wu)染(ran)濃度超過第(di)一類用(yong)(yong)地(di)風(feng)(feng)險(xian)篩(shai)選值(zhi)的(de)(de)(de)，需(xu)要(yao)(yao)對接(jie)收(shou)(shou)地(di)實(shi)施風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)，并按照(zhao)HJ25.5-2018提(ti)出后(hou)期環(huan)境監(jian)管(guan)建(jian)議。

接(jie)收(shou)地接(jie)收(shou)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)之后，如果對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況普查、詳查和監測、現場(chang)檢查表明有土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)風(feng)險(xian)的，或(huo)用途變更為住宅(zhai)、公共管理與(yu)公共服務用地的，根據《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法》應當開(kai)展土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查。對土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)狀(zhuang)況調(diao)查報告評審(shen)表明污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)物含量超過土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)風(feng)險(xian)管控標準的，則轉運污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)的單位和個(ge)人應當承擔(dan)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)責任(ren)。

12、關于請教(jiao)土壤中苯胺(an)的檢(jian)測方法的回復(fu)

2019-01-07

來信：

　　按照新的土(tu)壤環(huan)境(jing)質(zhi)量標準(zhun)(zhun)即(ji)《土(tu)壤環(huan)境(jing)質(zhi)量 建設(she)用(yong)地土(tu)壤污染(ran)風(feng)險(xian)管控標準(zhun)(zhun)（試行）》(GB36600—2018)，表3推薦的檢測方法，土(tu)壤中(zhong)苯胺要按照《土(tu)壤和沉積物(wu) 半(ban)揮發性有機物(wu)的測定 氣相(xiang)色(se)譜-質(zhi)譜法》（HJ834）來進行檢測分析，但HJ834該標準(zhun)(zhun)方法中(zhong)并沒有“苯胺”該參(can)數，請(qing)問未(wei)來是否會有針對(dui)這個問題(ti)的解決方案？ 

回復：

　　為(wei)配套《土(tu)壤環境質(zhi)量 建(jian)設(she)用地土(tu)壤污染(ran)風險管(guan)控(kong)標準（試行）》（GB 36600-2018）實施中苯(ben)胺的(de)(de)測定(ding)，我部正在組織制訂《土(tu)壤和沉積物 苯(ben)胺類(lei)和聯苯(ben)胺類(lei)的(de)(de)測定(ding) 液相色譜(pu)-三重四極桿(gan)質(zhi)譜(pu)法》。

目前(qian)，該標準已公開征求(qiu)(qiu)意見(jian)。在該標準發布實(shi)施之前(qian)，實(shi)驗室按《合格評定 化學分(fen)析方法確(que)(que)(que)認和驗證(zheng)指南(nan)》（GB/T27417-2017）、《環境監(jian)測分(fen)析方法標準制修訂技術導則》（HJ168-2010）和《土(tu)壤和沉積物半揮發性(xing)有機物的(de)(de)測定 氣相色(se)譜-質譜法》（HJ 834-2017）相關要求(qiu)(qiu)做好(hao)方法驗證(zheng)，確(que)(que)(que)保方法檢(jian)出限、測定下限、選擇性(xing)、線性(xing)范圍、測量范圍、基體效應(ying)影(ying)響、準確(que)(que)(que)度(du)、精(jing)密度(du)和測量不確(que)(que)(que)定度(du)等(deng)滿足GB36600—2018苯(ben)胺風險篩選值和管制值要求(qiu)(qiu)的(de)(de)基礎上，可以使用HJ 834-2017開展土(tu)壤中苯(ben)胺的(de)(de)監(jian)測工作。

13、關(guan)于土壤環境現狀調查的(de)技術規范適用性(xing)問(wen)題的(de)回(hui)復

2019-01-07

來信：

　　根據《關于(yu)《工(gong)礦(kuang)用地土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境管理辦法(fa)（試(shi)行）》的部長信(xin)箱(xiang)回復》（2018-10-10）：“土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境現狀(zhuang)調(diao)查(cha)(cha)布點(dian)需要滿足《環(huan)(huan)(huan)(huan)境影響(xiang)評(ping)價技術導(dao)(dao)則(ze)土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境（試(shi)行）》（HJ964-2018）要求。該(gai)導(dao)(dao)則(ze)于(yu)2019年7月1日(ri)起實施，在此之(zhi)前，布點(dian)參照(zhao)《場地環(huan)(huan)(huan)(huan)境調(diao)查(cha)(cha)技術導(dao)(dao)則(ze)》（HJ 25.1-2014）和《建設用地土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境調(diao)查(cha)(cha)評(ping)估(gu)技術指南(nan)》要求執行。” 

《場地(di)環(huan)境調查技術導(dao)則》（HJ 25.1-2014）和《建(jian)設用地(di)土壤(rang)環(huan)境調查評估技術指南》的適(shi)用范圍(wei)為：《污染(ran)地(di)塊土壤(rang)環(huan)境管理辦法(fa)（試行）》（環(huan)境保護部(bu)令第(di)42號）規定的“從事(shi)過有(you)色(se)金(jin)屬冶(ye)煉、石油(you)加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業生產經營(ying)活(huo)動(dong)，以及從事(shi)過危(wei)險廢物貯存(cun)、利用、處置(zhi)活(huo)動(dong)的用地(di)”疑似污染(ran)地(di)塊或污染(ran)地(di)塊。

當重點單位新、改、擴建(jian)項目(mu)用地不是疑似(si)污(wu)(wu)染地塊或(huo)污(wu)(wu)染地塊，在開(kai)展環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)工作(zuo)時，是否可以直接按照《環(huan)境(jing)影(ying)響評(ping)(ping)價(jia)技(ji)術導(dao)(dao)則(ze) 土壤環(huan)境(jing)》（HJ 964-2018）導(dao)(dao)則(ze)實施前(qian)按照導(dao)(dao)則(ze)執行布點監(jian)測。

回復：

　　根(gen)據《環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價技術導(dao)(dao)則(ze) 土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)》（HJ964-2018）（以下簡稱“土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)導(dao)(dao)則(ze)”）相關(guan)要求(qiu)，經研究，答復(fu)如下：2018年(nian)(nian)9月13日我部(bu)頒(ban)布《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)導(dao)(dao)則(ze)》，將于2019年(nian)(nian)7月1日實(shi)施(shi)。在(zai)《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)導(dao)(dao)則(ze)》實(shi)施(shi)之前(qian)，《工礦(kuang)用地土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)管理辦(ban)法（試(shi)行(xing)）》（生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)令(ling)第3號）中規定(ding)的“重點單位”的新、改(gai)、擴建(jian)項目用地不是疑似污染地塊和污染地塊的，在(zai)開展環(huan)(huan)境(jing)(jing)影(ying)響評價工作時，可根(gen)據項目行(xing)業特點、污染物排放特征、所在(zai)區(qu)域土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的管控要求(qiu)，結(jie)合《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)導(dao)(dao)則(ze)》提(ti)出土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)環(huan)(huan)境(jing)(jing)質(zhi)量現狀監(jian)測布點方案。2019年(nian)(nian)7月1日起，土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)現狀調查布點應按照《土(tu)(tu)(tu)壤(rang)(rang)(rang)導(dao)(dao)則(ze)》執行(xing)。

14、關于農田(tian)土壤監測(ce)45項因子評(ping)價標準怎(zen)么選的(de)回復

2018-11-27

來信：

　　在(zai)環境影響(xiang)評(ping)價中開展土壤環境質(zhi)量背景(jing)監(jian)測(ce)時，針對調(diao)查評(ping)價范圍內每種土壤類型(xing)設(she)定的監(jian)測(ce)點(dian)，應對GB36600表1所列45項(xiang)因子進行(xing)監(jian)測(ce)。如果環評(ping)階段監(jian)測(ce)點(dian)設(she)置在(zai)農(nong)(nong)田，監(jian)測(ce)45項(xiang)因子，但是農(nong)(nong)用地(di)風險管(guan)控(kong)標(biao)準(zhun)中因子不全，是只評(ping)價標(biao)準(zhun)中所含因子，還(huan)是參(can)照建(jian)設(she)用地(di)風險管(guan)控(kong)標(biao)準(zhun)去評(ping)價？ 

回復：

　　建設項(xiang)目(mu)(mu)環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)中(zhong)開展土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量現狀(zhuang)監(jian)測，目(mu)(mu)的(de)一是了(le)解或掌(zhang)握調(diao)查評(ping)價(jia)范圍(wei)內(nei)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)現狀(zhuang)，為(wei)后(hou)續相關(guan)工作奠定基(ji)礎(chu)，二是確保建設項(xiang)目(mu)(mu)用地土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)質(zhi)量符合(he)國家(jia)或者地方(fang)有關(guan)土(tu)壤(rang)污(wu)染風(feng)險管控標準。根(gen)據(ju)《環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)技術(shu)導則 土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)（試(shi)行）》（HJ 964-2018）對現狀(zhuang)監(jian)測因子的(de)要求，“基(ji)本(ben)因子為(wei)GB 15618、GB 36600中(zhong)規定的(de)基(ji)本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)，分(fen)別根(gen)據(ju)調(diao)查評(ping)價(jia)范圍(wei)內(nei)的(de)土(tu)地利用類(lei)型(xing)選取”。因此(ci)，農林之外(wai)的(de)其他建設項(xiang)目(mu)(mu)開展環(huan)(huan)境(jing)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)評(ping)價(jia)中(zhong)的(de)土(tu)壤(rang)環(huan)(huan)境(jing)現狀(zhuang)監(jian)測，對于需要監(jian)測基(ji)本(ben)因子的(de)監(jian)測點位，其基(ji)本(ben)因子根(gen)據(ju)下(xia)表所(suo)列標準的(de)基(ji)本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)選取：

15、關(guan)于(yu)咨詢土壤導則里(li)兩(liang)個問題(ti)的(de)回復

2018-11-27

來信：

　　咨(zi)詢(xun)一(yi)下生態環(huan)境(jing)部2018年9月13日發布(bu)的(de)《環(huan)境(jing)影響評(ping)價技(ji)術導則(ze) 土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)（試行）》里面的(de)兩個問題 1、土(tu)壤(rang)(rang)導則(ze)中“6.2.2.2 建設項(xiang)目所在地周(zhou)(zhou)邊(bian)的(de)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境(jing)敏(min)感(gan)程度分為敏(min)感(gan)、較敏(min)感(gan)、不(bu)敏(min)感(gan)，判別依據(ju)見表3.”想咨(zi)詢(xun)一(yi)下，“建設項(xiang)目周(zhou)(zhou)邊(bian)”里的(de)“周(zhou)(zhou)邊(bian)”是否(fou)指的(de)是項(xiang)目紅(hong)線范(fan)圍內(nei)鄰近的(de)區域？還是根據(ju)“表5”中的(de)現(xian)狀(zhuang)調查范(fan)圍確(que)定，還是有其他定義的(de)方法？2、土(tu)壤(rang)(rang)導則(ze)中“7.4.3 現(xian)狀(zhuang)監測(ce)點(dian)數量要求”中的(de)“表6 現(xian)狀(zhuang)監測(ce)布(bu)點(dian)類(lei)型與數量”里面提到(dao)的(de)“柱(zhu)(zhu)狀(zhuang)樣點(dian)”怎么理解？1個柱(zhu)(zhu)狀(zhuang)樣點(dian)是否(fou)包含了分別從(cong)0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m處(chu)及3m以下取的(de)樣本？

回復：

　　一(yi)、土(tu)壤導則(ze)里(li)中“周邊”指建設項(xiang)目可能影響(xiang)的(de)范圍(wei)，應在工程分析(xi)基礎上(shang)，識別建設項(xiang)目影響(xiang)類型與污染途徑，結合建設項(xiang)目所在地(di)的(de)氣象條件、地(di)形地(di)貌、水文地(di)質條件等(deng)判定。

二、針對土(tu)壤導則表6中(zhong)的柱狀樣(yang)(yang)點為(wei)建設(she)項目(mu)占(zhan)地范圍(wei)內的深(shen)層取(qu)樣(yang)(yang)，取(qu)樣(yang)(yang)深(shen)度(du)由建設(she)項目(mu)可能影(ying)響(xiang)的垂向深(shen)度(du)范圍(wei)確定，非固定值，表注中(zhong)的 “b柱狀樣(yang)(yang)通常在(zai)0-0.5 m、0.5-1.5m、1.5-3 m分別取(qu)樣(yang)(yang)，3 m以下(xia)每3 m取(qu)1個(ge)樣(yang)(yang)，可根(gen)據(ju)(ju)基礎埋深(shen)、土(tu)體構型(xing)適當(dang)調整。”應根(gen)據(ju)(ju)土(tu)體構型(xing)，選取(qu)最具代(dai)表性的土(tu)層進行(xing)取(qu)樣(yang)(yang)。

16、關于‘環土壤(rang)[2018]22號’疑(yi)問(wen)的回復

2018-11-27

來信：

　　根據《關于(yu)加(jia)強涉重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)行業(ye)(ye)污(wu)染(ran)防(fang)控的(de)意見》（環(huan)土壤[2018]22號(hao)），重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)點(dian)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)污(wu)染(ran)物(wu)（鉛、汞、鉻(ge)、鎘和(he)類(lei)金(jin)(jin)屬(shu)砷）為重(zhong)(zhong)點(dian)管控和(he)污(wu)染(ran)防(fang)治對象，特(te)此請(qing)教：1、對于(yu)非重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)的(de)重(zhong)(zhong)金(jin)(jin)屬(shu)是(shi)否(fou)需要申請(qing)總量并作(zuo)為環(huan)評審批的(de)前置(zhi)條件(jian)？2、重(zhong)(zhong)點(dian)行業(ye)(ye)中重(zhong)(zhong)有色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)冶煉(lian)業(ye)(ye)是(shi)否(fou)包(bao)含(han)(han)以(yi)金(jin)(jin)屬(shu)狀(zhuang)態(tai)的(de)有色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)（不含(han)(han)灰渣狀(zhuang)態(tai)的(de)有色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)）為原料(liao)而生產合金(jin)(jin)錠(ding)或(huo)鑄錠(ding)的(de)項目(mu)？比如(ru)以(yi)廢雜銅為原料(liao)熔煉(lian)后鑄錠(ding)的(de)項目(mu)是(shi)否(fou)屬(shu)于(yu)重(zhong)(zhong)有色(se)(se)金(jin)(jin)屬(shu)冶煉(lian)業(ye)(ye)范疇？

回復：

　　一、根據(ju)《關于(yu)加(jia)強涉重(zhong)(zhong)金(jin)屬行(xing)(xing)業污染(ran)防控(kong)的(de)意見》（環(huan)土壤〔2018〕22號），國(guo)家對重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)重(zhong)(zhong)金(jin)屬污染(ran)物(wu)實施排放總(zong)量(liang)控(kong)制，非重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業新、改、擴建(jian)設項目不需(xu)要(yao)申請重(zhong)(zhong)金(jin)屬污染(ran)物(wu)排放總(zong)量(liang)作為環(huan)評(ping)審批的(de)前置條件(jian)。但若項目所(suo)在地區的(de)省級人民(min)政府(fu)有(you)非重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)行(xing)(xing)業的(de)重(zhong)(zhong)金(jin)屬污染(ran)物(wu)總(zong)量(liang)控(kong)制要(yao)求的(de)，應執(zhi)行(xing)(xing)相關要(yao)求。

二、項目所屬(shu)(shu)(shu)(shu)行業類(lei)別應(ying)根據《國(guo)民經(jing)濟(ji)行業分類(lei)（GB/T 4754-2017）》行業類(lei)別說明對生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)的(de)描述及《2017年國(guo)民經(jing)濟(ji)行業分類(lei)注釋(shi)》進(jin)行判定。以(yi)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)狀(zhuang)態(tai)的(de)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)（不含(han)(han)灰渣狀(zhuang)態(tai)的(de)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)）為(wei)原(yuan)料生(sheng)產(chan)合金(jin)錠(ding)或鑄錠(ding)的(de)項目，應(ying)屬(shu)(shu)(shu)(shu)于(yu)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)合金(jin)制造或有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)壓延加(jia)工業。以(yi)廢雜銅為(wei)原(yuan)料的(de)生(sheng)產(chan)項目，如其生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)包(bao)含(han)(han)通(tong)過熔煉(lian)、精煉(lian)、電(dian)解等工藝提煉(lian)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)生(sheng)產(chan)活(huo)動(dong)，應(ying)屬(shu)(shu)(shu)(shu)于(yu)有(you)(you)(you)色(se)(se)(se)金(jin)屬(shu)(shu)(shu)(shu)冶煉(lian)業。

17、請教土壤(rang)中六價鉻的(de)測定方法的(de)回復(fu)

2018-11-19

來信：

　　據新(xin)的(de)(de)(de)(de)土壤環(huan)境質量(liang)標(biao)準(zhun)(zhun)即《土壤環(huan)境質量(liang) 建(jian)設用地土壤污(wu)染風險(xian)管控標(biao)準(zhun)(zhun)（試行）》(GB36600—2018)，在開(kai)展環(huan)評(ping)時應監測(ce)表(biao)1中所列的(de)(de)(de)(de)45項因(yin)子，其中包(bao)含(han)六(liu)價鉻(ge)，該(gai)(gai)標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)(de)表(biao)3也僅有六(liu)價鉻(ge)的(de)(de)(de)(de)測(ce)定(ding)方法(fa)名(ming)稱，并(bing)無標(biao)準(zhun)(zhun)代碼。查閱資(zi)料之后也發現國(guo)家(jia)未(wei)發布土壤六(liu)價鉻(ge)的(de)(de)(de)(de)測(ce)定(ding)方法(fa)，在新(xin)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)出來(lai)之前，該(gai)(gai)怎樣(yang)解(jie)決(jue)土壤六(liu)價鉻(ge)的(de)(de)(de)(de)測(ce)定(ding)？ 

回復：

　　《土壤(rang)環境質(zhi)量 建(jian)設用(yong)地土壤(rang)污染風險(xian)管控標(biao)準(zhun)（試(shi)行）》（GB36600-2018）中(zhong)已(yi)經將六價(jia)鉻(ge)的測(ce)(ce)定標(biao)準(zhun)指定為“土壤(rang)和沉積(ji)物(wu) 六價(jia)鉻(ge)的測(ce)(ce)定 堿溶液(ye)提(ti)取/原(yuan)子吸收分光(guang)光(guang)度法(fa)”。目(mu)前(qian)，該標(biao)準(zhun)已(yi)經編制完(wan)成征求意見稿，將于(yu)近期向(xiang)社會公開征求意見。在該標(biao)準(zhun)發布實施之前(qian)，可以參照《固(gu)體廢物(wu)六價(jia)鉻(ge)的測(ce)(ce)定 堿消(xiao)解/火焰原(yuan)子吸收分光(guang)光(guang)度法(fa)》（HJ 687-2014）進(jin)行測(ce)(ce)定。

18、關(guan)于《工(gong)礦用地土壤環(huan)境管理辦法（試行）》的(de)回(hui)復

2018-10-10

來信：

　　1、針對(dui)《工(gong)礦用(yong)地土壤(rang)環(huan)境管理辦法（試行(xing)）》第三條的(de)疑問：請(qing)問：（1）《固定污(wu)染源排污(wu)許可分類管理名(ming)錄(lu)（2017年版(ban)）》中，“實施(shi)簡化(hua)管理的(de)行(xing)業(ye)”是(shi)(shi)否(fou)不屬于重(zhong)點單位，“實施(shi)重(zhong)點管理的(de)行(xing)業(ye)”中除了有(you)色金屬冶(ye)煉(lian)、石油加工(gong)、化(hua)工(gong)、焦(jiao)化(hua)、電(dian)鍍、制革外是(shi)(shi)否(fou)也不屬于重(zhong)點單位；（2）土壤(rang)環(huan)境污(wu)染重(zhong)點監管單位名(ming)錄(lu)是(shi)(shi)否(fou)有(you)發(fa)布？

2、針對《工礦用(yong)地(di)土壤(rang)環境(jing)管理辦法（試行）》第七條(tiao)的疑問(wen)：請問(wen)：（1）土壤(rang)現狀調(diao)(diao)查(cha)布點是(shi)(shi)否(fou)需(xu)(xu)要滿(man)足(zu)污染場地(di)調(diao)(diao)查(cha)規(gui)范要求；（2）根(gen)據(ju)《土壤(rang)環境(jing)質量(liang) 建(jian)(jian)設用(yong)地(di)土壤(rang)污染風險管控標準（試行）》(GB36600-2018)，表(biao)1中所列項(xiang)目(mu)為(wei)初步調(diao)(diao)查(cha)階(jie)段建(jian)(jian)設用(yong)地(di)土壤(rang)污染風險篩選的必(bi)測項(xiang)目(mu)；土壤(rang)現狀調(diao)(diao)查(cha)監(jian)測因(yin)子是(shi)(shi)否(fou)需(xu)(xu)要滿(man)足(zu)上述要求；（3）重(zhong)點單位新、擴(kuo)、改(gai)項(xiang)目(mu)環評是(shi)(shi)否(fou)需(xu)(xu)要包含調(diao)(diao)查(cha)報(bao)告內(nei)容(rong)；（4）土壤(rang)和地(di)下(xia)水現狀調(diao)(diao)查(cha)報(bao)告如何上報(bao)環境(jing)影響評價基礎數據(ju)庫，向公眾公開的程序和時間是(shi)(shi)否(fou)有要求。

回復：

　　一(yi)、針(zhen)對《工(gong)礦(kuang)用地土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境管(guan)(guan)理辦法(fa)（試行(xing)(xing)）》第(di)三條(tiao)有(you)關問題(ti)的答復。根(gen)據我(wo)部(bu)發布(bu)的《重(zhong)(zhong)點排污(wu)(wu)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)名錄(lu)管(guan)(guan)理規定（試行(xing)(xing)）》第(di)七(qi)條(tiao)，具(ju)備(bei)下(xia)列條(tiao)件之一(yi)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)，納(na)(na)入(ru)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)名錄(lu)。（一(yi)）有(you)事(shi)實排污(wu)(wu)且屬(shu)于土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的所有(you)大中型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)包(bao)括：有(you)色金屬(shu)礦(kuang)采選、有(you)色金屬(shu)冶煉(lian)、石(shi)油(you)開采、石(shi)油(you)加工(gong)、化工(gong)、焦化、電鍍、制革等。各地可(ke)根(gen)據本地實際情況增加相關土(tu)壤(rang)(rang)污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)行(xing)(xing)業(ye)(ye)。（二）年產生(sheng)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)100 噸以(yi)上(shang)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。（三）持有(you)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)經(jing)營許可(ke)證，從事(shi)危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)貯(zhu)存、處置、利用的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。（四）運營維(wei)護生(sheng)活(huo)垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)或焚燒廠的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)，包(bao)含已封場(chang)的垃(la)圾填(tian)埋(mai)場(chang)。（五）三年內發生(sheng)較大及以(yi)上(shang)突發固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)、危(wei)險廢(fei)(fei)物(wu)和(he)地下(xia)水環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)事(shi)件，或者因土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)問題(ti)造成重(zhong)(zhong)大社會(hui)影(ying)響的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)。除了(le)《工(gong)礦(kuang)用地土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境管(guan)(guan)理辦法(fa)（試行(xing)(xing)）》第(di)三條(tiao)前(qian)兩款規定的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)外，符(fu)合以(yi)上(shang)條(tiao)件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)，都可(ke)納(na)(na)入(ru)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)名錄(lu)。目前(qian)各地方已陸續發布(bu)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)(huan)(huan)境重(zhong)(zhong)點監管(guan)(guan)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)(wei)名單(dan)(dan)(dan)。

二(er)、針(zhen)對(dui)《工礦(kuang)用(yong)地土壤(rang)環境管(guan)理(li)辦法（試行(xing)）》第七條有(you)關(guan)問題(ti)的答復。

1.土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)現狀(zhuang)調(diao)查布(bu)(bu)點(dian)需要(yao)滿(man)足《環(huan)境(jing)影響評價技(ji)術導則土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)（試行）》（HJ964-2018）要(yao)求。該導則于(yu)2019年7月1日起實(shi)施，在此之前，布(bu)(bu)點(dian)參照《場(chang)地(di)環(huan)境(jing)調(diao)查技(ji)術導則》（HJ 25.1-2014）和《建設用地(di)土(tu)壤(rang)環(huan)境(jing)調(diao)查評估(gu)技(ji)術指(zhi)南》要(yao)求執行。

2.根據(ju)《環境(jing)影響(xiang)評(ping)價技(ji)術導則(ze) 土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)（試(shi)(shi)行）》（HJ964-2018），土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)現狀(zhuang)監測基本因(yin)子與(yu)《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量(liang) 建設用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)標準(zhun)（試(shi)(shi)行）》（GB 36600-2018）表1所(suo)列基本項(xiang)目(mu)一致。該導則(ze)實施之前，土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)現狀(zhuang)監測因(yin)子需(xu)要滿(man)足《土(tu)(tu)壤(rang)(rang)環境(jing)質量(liang)建設用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風險(xian)管(guan)控(kong)標準(zhun)（試(shi)(shi)行）》（GB 36600-2018）對初步調查階段建設用地(di)土(tu)(tu)壤(rang)(rang)污(wu)染(ran)風險(xian)篩選(xuan)的要求，既(ji)包括(kuo)表1中所(suo)列必(bi)測項(xiang)目(mu)，也包括(kuo)依據(ju)HJ 25.1、HJ 25.2及(ji)相關技(ji)術規(gui)定(ding)確定(ding)的選(xuan)測項(xiang)目(mu)。

3.根據《工礦用地(di)(di)(di)土壤環(huan)境管理辦(ban)法（試行）》第(di)七條第(di)一款(kuan)要求(qiu)，重點單位新、改、擴建(jian)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，應當在(zai)開展(zhan)建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)時，按照國家有(you)關技術(shu)規范(fan)開展(zhan)工礦用地(di)(di)(di)土壤和(he)地(di)(di)(di)下水環(huan)境現狀調查，編制調查報(bao)告(gao)。根據《建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)技術(shu)導則(ze)總綱》（HJ 2.1-2016），建(jian)設項(xiang)目(mu)(mu)(mu)環(huan)境影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)(jia)需要包含調查報(bao)告(gao)內容。

4.土壤(rang)和地下水現狀(zhuang)調查(cha)內容(rong)作為環(huan)評文件的組成部(bu)分(fen)，根據《關于開(kai)展全國環(huan)評審批(pi)信息(xi)聯網(wang)報(bao)(bao)送(song)(song)的通知(zhi)》（環(huan)辦環(huan)評函( 2016 )619號(hao)），由生態環(huan)境主管部(bu)門通過(guo)(guo)全國環(huan)評審批(pi)信息(xi)聯網(wang)報(bao)(bao)送(song)(song)至環(huan)境影響評價基礎數據庫。土壤(rang)和地下水現狀(zhuang)調查(cha)報(bao)(bao)告主要內容(rong)由重點單(dan)位(wei)通過(guo)(guo)其(qi)網(wang)站等便于公眾知(zhi)曉(xiao)的方式(shi)向(xiang)社會公開(kai)。

19、關于土壤環境標準值問題(ti)的回復

2018-02-28

來信：

　　目前國(guo)內尚未出臺針對住宅等敏(min)感(gan)用地的土壤污染物篩選值(zhi)，展覽(lan)會用地的標(biao)(biao)準(zhun)又比較嚴格(ge)（且根據《土壤污染風險(xian)(xian)管控(kong)標(biao)(biao)準(zhun) 建設用地土壤污染風險(xian)(xian)篩選值(zhi)（試行）（征求意見(jian)稿(gao)）》，展覽(lan)會標(biao)(biao)準(zhun)也即(ji)將廢止(zhi)），在目前標(biao)(biao)準(zhun)空(kong)缺的情況下(xia)，我們(men)在實際工作中采(cai)用北京地方(fang)標(biao)(biao)準(zhun)《場地土壤環(huan)境風險(xian)(xian)評價篩選值(zhi)（DB11/T 811-2011）》（非北京地區）作為參考性判定(ding)標(biao)(biao)準(zhun)，是否有(you)合理性？ 

回復：

　　一、《土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量 建(jian)設用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)污染(ran)風險(xian)管控(kong)標(biao)準(zhun)（試行）》正在制定過程中，《展覽會用(yong)地(di)土(tu)壤(rang)(rang)環(huan)境質量評(ping)價(jia)標(biao)準(zhun)（暫(zan)行）》（HJ 350-2007）尚(shang)未廢止。

　　二、北京、上海、浙江、重(zhong)慶、廣東（珠三角地(di)(di)區(qu)(qu)）等(deng)地(di)(di)根據(ju)本地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)土(tu)壤(rang)性質、水文地(di)(di)質條件、用地(di)(di)方(fang)式等(deng)特征，已制定(ding)(ding)適用于本地(di)(di)區(qu)(qu)的(de)建設用地(di)(di)土(tu)壤(rang)污染風(feng)險篩選值。其(qi)他地(di)(di)區(qu)(qu)在實際工作(zuo)過程中，能(neng)否采用上述各(ge)地(di)(di)的(de)地(di)(di)方(fang)標準作(zuo)為參考(kao)性判定(ding)(ding)標準，應依(yi)據(ju)當地(di)(di)規(gui)定(ding)(ding)和屬地(di)(di)環境(jing)保(bao)護主管部門的(de)意見(jian)進行。

20、關于全國土壤(rang)污染(ran)情況詳查(cha)培訓(xun)班的回復

2017-10-10

來信：

　　土(tu)十(shi)條(tiao)和總體(ti)方(fang)案，以及重點(dian)行業(ye)土(tu)壤詳查(cha)技術(shu)指導都已(yi)經出臺，要求參(can)(can)與(yu)的專業(ye)機構至(zhi)少一(yi)人參(can)(can)加“全國土(tu)壤污染狀況詳查(cha)重點(dian)行業(ye)企業(ye)用地(di)(di)調查(cha)專項培(pei)訓”，無論從網絡(luo)還是官方(fang)渠(qu)道，未能了解到這方(fang)面的信息(xi)(xi)，不知環保部(bu)是怎(zen)么(me)考慮？這是直接(jie)由環保部(bu)安排(pai)，還是地(di)(di)方(fang)環保廳（局）組織(zhi)進行。8.1給出的信息(xi)(xi)中也沒有明確，所以特向(xiang)部(bu)長進行咨詢，以期得到明確的界定，怎(zen)樣才能參(can)(can)加這種形式的培(pei)訓？

回復：

　　您(nin)好，感謝您(nin)的來信。根據(ju)《全國(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況詳查(cha)總體(ti)方(fang)案》有(you)關(guan)安排，我部(bu)組(zu)織(zhi)編制(zhi)詳查(cha)有(you)關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)文件，并組(zu)織(zhi)開(kai)展相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家級技(ji)(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)。為推動(dong)農(nong)用地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況詳查(cha)工作，我部(bu)已組(zu)織(zhi)開(kai)展了點(dian)位(wei)布設(she)、實施方(fang)案編制(zhi)、樣品采(cai)集等8期國(guo)(guo)家級技(ji)(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)。在重點(dian)行(xing)業企業用地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查(cha)方(fang)面(mian)，我部(bu)已組(zu)織(zhi)印(yin)發了5個技(ji)(ji)術(shu)(shu)文件，正在組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)單位(wei)編制(zhi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)教材，相(xiang)(xiang)關(guan)國(guo)(guo)家級技(ji)(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)也(ye)將陸續啟動(dong)，培(pei)訓(xun)相(xiang)(xiang)關(guan)信息會以通(tong)知(zhi)的形式下達(da)各省(sheng)（區、市）。另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)，地(di)方(fang)環保部(bu)門也(ye)將根據(ju)重點(dian)行(xing)業企業用地(di)土(tu)(tu)(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)狀(zhuang)況調查(cha)工作需(xu)要，組(zu)織(zhi)開(kai)展相(xiang)(xiang)關(guan)省(sheng)級技(ji)(ji)術(shu)(shu)培(pei)訓(xun)。

轉自：環(huan)保365、環(huan)評(ping)愛(ai)好者網