2020年固體(ti)廢(fei)物處(chu)理(li)利用行業發展(zhan)評述和2021年發展(zhan)展(zhan)望

時(shi)值(zhi)歲末年(nian)初，為了及時(shi)反映(ying)環(huan)保產(chan)業過往一(yi)年(nian)的發(fa)展(zhan)動態(tai)，預測新一(yi)年(nian)的發(fa)展(zhan)趨(qu)勢，我會組織各分支機構編寫了《2020年(nian)環(huan)保產(chan)業發(fa)展(zhan)評述(shu)和(he)2021年(nian)展(zhan)望(wang)》，供(gong)環(huan)保企(qi)事業單位、專家(jia)和(he)管理者參考。

一(yi)、 2020年行(xing)業(ye)評述

2020年新版《中華人民共(gong)和國固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)污(wu)染環境(jing)防治(zhi)法》和相(xiang)關(guan)政策標準的(de)發布實(shi)施，“無(wu)廢(fei)城市”試點建(jian)設次第推(tui)進、“全面禁止進口固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)”“生活垃圾(ji)分(fen)類(lei)”以及“塑料污(wu)染治(zhi)理”等工作的(de)開展，推(tui)動了我國固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置行業的(de)規范化發展。隨著新型技術的(de)不斷涌現，我國固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)(chu)理處(chu)(chu)(chu)置技術和資源化利用(yong)水(shui)平(ping)得到進一步提(ti)高(gao)，發展態勢良好。但(dan)同時也(ye)存(cun)在固(gu)體廢(fei)物(wu)(wu)歷史堆(dui)存(cun)量大、產業規模不清；處(chu)(chu)(chu)置技術和能力仍(reng)有不足，綜合利用(yong)率不高(gao)；標準缺(que)失等部分(fen)問題。

1. 法律法規、政策及標準(zhun)

（1）新《固廢法(fa)》修訂實施

2020年9月1日(ri)，新版《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物污(wu)染(ran)環境防治法(fa)(fa)》（以下簡稱“新《固(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)》”）正(zheng)式施行(xing)。新《固(gu)(gu)廢(fei)(fei)(fei)法(fa)(fa)》明確了(le)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物污(wu)染(ran)環境防治堅持減(jian)量化、資(zi)源化和(he)無(wu)害(hai)化的(de)原則(ze)，強化了(le)政府及其(qi)有關部門監督管理責任；完善了(le)工業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物、生活垃圾、建筑(zhu)垃圾、農業固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物、危險廢(fei)(fei)(fei)物等(deng)環境污(wu)染(ran)防治制度(du)，對固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)(fei)(fei)物產生、收(shou)集、貯(zhu)存、運輸、利用(yong)、處置全過程提(ti)出了(le)更高的(de)防治要求。

（2）生活垃圾

7月31日(ri)，《城鎮生(sheng)活垃圾分類和(he)處(chu)理設施補短板強弱項實施方案》發布，明確了(le)城鎮生(sheng)活垃圾分類和(he)處(chu)理設施建設目(mu)標；11月27日(ri)，住房和(he)城鄉建設部(bu)等12部(bu)門聯合印(yin)發了(le)《關于進一(yi)步(bu)推(tui)進生(sheng)活垃圾分類工作(zuo)的若干意見(jian)》，提出(chu)了(le)生(sheng)活垃圾分類工作(zuo)2020年(nian)階段性(xing)目(mu)標和(he)2025年(nian)主要目(mu)標。

為加(jia)(jia)強(qiang)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)，1月(yue)(yue)16日(ri)(ri)，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)發(fa)(fa)布了(le)《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)的意(yi)見》；7月(yue)(yue)10日(ri)(ri)，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)、生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)等9部(bu)(bu)門聯合(he)印發(fa)(fa)《關(guan)于(yu)扎實(shi)推進(jin)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作的通知(zhi)》，對(dui)進(jin)一(yi)步(bu)做好塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作，特別是完(wan)成2020年(nian)(nian)底階(jie)段性目標(biao)任(ren)務(wu)作出部(bu)(bu)署。12月(yue)(yue)14日(ri)(ri)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳轉發(fa)(fa)國(guo)(guo)家發(fa)(fa)展改(gai)革(ge)委(wei)(wei)等部(bu)(bu)門《關(guan)于(yu)加(jia)(jia)快推進(jin)快遞包裝綠(lv)色轉型意(yi)見的通知(zhi)》。此外各地也相繼出臺(tai)具體實(shi)施(shi)方案(an)(an)(an)，如《天津(jin)市(shi)(shi)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)作實(shi)施(shi)方案(an)(an)(an)》《上海市(shi)(shi)關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)(jia)強(qiang)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)的實(shi)施(shi)方案(an)(an)(an)》《成都市(shi)(shi)加(jia)(jia)強(qiang)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)行動(dong)(dong)方案(an)(an)(an)》《北(bei)京市(shi)(shi)塑(su)(su)(su)(su)料(liao)(liao)污染治(zhi)(zhi)理(li)(li)行動(dong)(dong)計(ji)劃（2020-2025）年(nian)(nian)》等。

（3）危險廢物

2月(yue)21日，中共(gong)中央(yang)政治局常委會會議指出(chu)要(yao)(yao)(yao)加快補齊醫療廢(fei)(fei)物(wu)(wu)、危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)收集處理設施方面(mian)短板。2月(yue)27日，中共(gong)中央(yang)辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)《關(guan)于全(quan)(quan)(quan)面(mian)加強危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)安全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產工(gong)作(zuo)的(de)意見》，要(yao)(yao)(yao)求強化(hua)廢(fei)(fei)棄危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)學(xue)(xue)品(pin)等(deng)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)監(jian)管。11月(yue)25日，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部等(deng)5部門聯合(he)發(fa)布(bu)了(le)《國家危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)名(ming)錄(lu)》（2021年版），該名(ming)錄(lu)共(gong)計(ji)列入467種(zhong)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，較2016年版《名(ming)錄(lu)》減(jian)少(shao)了(le)12種(zhong)。附(fu)錄(lu)部分新增(zeng)豁免(mian)16個種(zhong)類危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)，豁免(mian)的(de)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)共(gong)計(ji)達(da)到32個種(zhong)類；12月(yue)17日，《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)焚燒污(wu)染(ran)控(kong)制標準(zhun)》(GB18484-2020)發(fa)布(bu)，該標準(zhun)針對GB18484-2001調整(zheng)了(le)標準(zhun)的(de)適用(yong)范圍，強化(hua)了(le)污(wu)染(ran)控(kong)制技術要(yao)(yao)(yao)求等(deng)；12月(yue)31日，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部發(fa)布(bu)《關(guan)于推進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)境管理信(xin)息(xi)化(hua)有(you)關(guan)工(gong)作(zuo)的(de)通知》，要(yao)(yao)(yao)求全(quan)(quan)(quan)面(mian)應(ying)用(yong)全(quan)(quan)(quan)國固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理信(xin)息(xi)系統，有(you)序推進(jin)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)產生(sheng)(sheng)、收集、貯存(cun)、轉移、利用(yong)、處置等(deng)全(quan)(quan)(quan)過程監(jian)控(kong)和信(xin)息(xi)化(hua)追溯。

2020年新(xin)冠肺(fei)炎爆發(fa)，醫(yi)(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)處理(li)受到國家高度重視，《新(xin)型冠狀(zhuang)病毒感染的肺(fei)炎疫情醫(yi)(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)應急處置(zhi)(zhi)管理(li)與技術(shu)指南（試行）》《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)機(ji)構(gou)廢棄物(wu)綜(zong)合治理(li)工作(zuo)方(fang)案(an)》《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)集中處置(zhi)(zhi)設施能力建設實施方(fang)案(an)》《醫(yi)(yi)(yi)療(liao)廢物(wu)處理(li)處置(zhi)(zhi)污染控制(zhi)標準》(GB39707-2020)等政策(ce)標準相繼出臺。

為加(jia)強對不同類(lei)別(bie)危(wei)險(xian)廢物(wu)的規范(fan)(fan)化管理(li)，生(sheng)態環境(jing)部發布了(le)《砷(shen)渣穩定(ding)化處置工(gong)程技術(shu)規范(fan)(fan)》（HJ1090-2020）《廢鉛蓄(xu)電(dian)池處理(li)污染(ran)控(kong)制技術(shu)規范(fan)(fan)》（HJ519-2020）《廢鉛蓄(xu)電(dian)池危(wei)險(xian)廢物(wu)經營單位(wei)審查和許可指(zhi)南（試行(xing)）》和《生(sheng)活垃圾焚燒飛灰(hui)污染(ran)控(kong)制技術(shu)規范(fan)(fan)（試行(xing)）》（HJ1134-2020）。

（4）其他

在工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)領域，12月15日，工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)印發(fa)《京津冀及周(zhou)邊地區工(gong)業(ye)(ye)資源綜合(he)(he)利(li)用產(chan)業(ye)(ye)協同轉型提升計劃（2020-2022年）》，從綜合(he)(he)利(li)用效益(yi)、產(chan)業(ye)(ye)聚集區、技術創新中心、骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)以及體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)建(jian)設(she)等(deng)方面提出(chu)了(le)區域內的(de)(de)發(fa)展目標(biao)(biao)。12月17日，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)與國(guo)家市場監督管(guan)理(li)(li)總局聯合(he)(he)發(fa)布(bu)了(le)《一般工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯存和(he)(he)(he)填(tian)(tian)埋(mai)污(wu)染控制(zhi)(zhi)標(biao)(biao)準》（GB18599-2020），該(gai)標(biao)(biao)準是對(dui)GB18599-2001的(de)(de)修訂，進(jin)一步強化(hua)了(le)一般工(gong)業(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)貯存、填(tian)(tian)埋(mai)全過程污(wu)染控制(zhi)(zhi)技術要(yao)求。在建(jian)筑垃(la)(la)圾領域，5月8日，住房和(he)(he)(he)城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設(she)部(bu)(bu)(bu)(bu)發(fa)布(bu)《關(guan)(guan)(guan)于推進(jin)建(jian)筑垃(la)(la)圾減(jian)量化(hua)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》，明(ming)確了(le)各地區建(jian)筑垃(la)(la)圾減(jian)量化(hua)工(gong)作目標(biao)(biao)。在農業(ye)(ye)固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)領域，農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)(bu)(bu)印發(fa)了(le)《關(guan)(guan)(guan)于肥(fei)料(liao)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)(li)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》，明(ming)確了(le)肥(fei)料(liao)包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)(li)試點建(jian)設(she)工(gong)作目標(biao)(biao)；農業(ye)(ye)農村部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)聯合(he)(he)發(fa)布(bu)了(le)《農藥包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)(li)管(guan)理(li)(li)辦法》，對(dui)其適用范圍、各級管(guan)理(li)(li)職責、農藥包(bao)裝(zhuang)(zhuang)廢(fei)棄物(wu)(wu)(wu)(wu)回(hui)收(shou)處(chu)理(li)(li)體系建(jian)設(she)等(deng)多方面提出(chu)要(yao)求并明(ming)確了(le)法律責任(ren)。在進(jin)口固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)領域，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)(bu)(bu)等(deng)部(bu)(bu)(bu)(bu)門發(fa)布(bu)了(le)《關(guan)(guan)(guan)于規范再(zai)生(sheng)(sheng)黃銅原(yuan)料(liao)、再(zai)生(sheng)(sheng)銅原(yuan)料(liao)和(he)(he)(he)再(zai)生(sheng)(sheng)鑄造鋁合(he)(he)金原(yuan)料(liao)進(jin)口管(guan)理(li)(li)有(you)關(guan)(guan)(guan)事項的(de)(de)公(gong)告》《關(guan)(guan)(guan)于規范再(zai)生(sheng)(sheng)鋼(gang)鐵原(yuan)料(liao)進(jin)口管(guan)理(li)(li)有(you)關(guan)(guan)(guan)事項的(de)(de)公(gong)告》《關(guan)(guan)(guan)于全面禁止進(jin)口固體廢(fei)物(wu)(wu)(wu)(wu)有(you)關(guan)(guan)(guan)事項的(de)(de)公(gong)告》。

2. 行業發展

（1）“無(wu)廢城市”建(jian)設試點工作

2020年，“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設(she)試(shi)點工作(zuo)取得階段(duan)性進(jin)(jin)展，為在(zai)全(quan)國范圍(wei)內次第(di)推(tui)開打(da)下(xia)(xia)了堅(jian)實基礎。主(zhu)要包括：1）生態環(huan)境部(bu)會同(tong)發展改(gai)革委等(deng)18個部(bu)門編(bian)制(zhi)(zhi)印發《“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設(she)試(shi)點2020年工作(zuo)計劃》；2）發布《“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設(she)試(shi)點先(xian)進(jin)(jin)適用技術(shu)匯(hui)編(bian)》（第(di)一批）；3）初步凝(ning)練出一批可(ke)復制(zhi)(zhi)可(ke)推(tui)廣的示(shi)范模式；4）9月12-13日(ri)，召(zhao)開全(quan)國“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)”建設(she)試(shi)點推(tui)進(jin)(jin)會。但目前仍(reng)存(cun)在(zai)以下(xia)(xia)問題：1）部(bu)分試(shi)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)和(he)地(di)區(qu)的任(ren)務和(he)項目在(zai)推(tui)進(jin)(jin)過程中受(shou)新(xin)冠肺炎疫情和(he)經濟等(deng)因素影響稍有(you)滯(zhi)后；2）制(zhi)(zhi)度體(ti)系、技術(shu)體(ti)系、市(shi)(shi)(shi)場體(ti)系和(he)監管體(ti)系四(si)個體(ti)系建設(she)還未真正達到(dao)協同(tong)增效(xiao)。

（2）工業固體廢物

隨著工(gong)業(ye)行(xing)業(ye)的(de)不斷發展，工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量持(chi)續增(zeng)長(chang)，《2016—2019年全國生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)統計公報》顯示(shi)，一(yi)般工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)產(chan)生(sheng)量由2016年37.1億(yi)噸上(shang)升為2019年44.1億(yi)噸，上(shang)升了18.7%。綜合利(li)用(yong)(yong)水平也有(you)所提高，由2016年21.1億(yi)噸上(shang)升到(dao)2019年23.2億(yi)噸。隨著2020年新《固(gu)(gu)廢(fei)(fei)法》的(de)實施及相關(guan)政策標(biao)準的(de)出臺，工(gong)業(ye)固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)的(de)收集、利(li)用(yong)(yong)、處(chu)置(zhi)方(fang)面得到(dao)了有(you)效約束和(he)(he)(he)監管(guan)，但也存在(zai)一(yi)些(xie)問題：區域發展不平衡，整體上(shang)綜合利(li)用(yong)(yong)水平和(he)(he)(he)資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)率有(you)待提高，資(zi)源(yuan)(yuan)利(li)用(yong)(yong)技術研(yan)究有(you)待開發和(he)(he)(he)升級(ji)，資(zi)源(yuan)(yuan)化產(chan)品標(biao)準缺失等。

（3）生活垃圾

2020年(nian)我國生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)工(gong)作全力(li)開(kai)展，餐廚(chu)(chu)垃(la)圾(ji)(ji)(ji)減(jian)量(liang)化(hua)資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)效果明顯(xian)，取得積極進(jin)展。46個重點城(cheng)市(shi)的生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)分類(lei)小區覆蓋率已達(da)86.6%，生活垃(la)圾(ji)(ji)(ji)平均回(hui)收利用率為30.4%，有15個城(cheng)市(shi)達(da)到或(huo)超過35%。廚(chu)(chu)余垃(la)圾(ji)(ji)(ji)處理能力(li)從(cong)2019年(nian)的3.47萬噸/天(tian)(tian)提升到目(mu)前6.28萬噸/天(tian)(tian)，成績初步(bu)顯(xian)現。根據10月(yue)14日國家發展改革委(wei)、財政部(bu)、住(zhu)房城(cheng)鄉建設部(bu)對(dui)《2020年(nian)餐廚(chu)(chu)廢棄物資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)利用和無(wu)害化(hua)處理試點城(cheng)市(shi)驗收結果》的公示，共(gong)有24個試點城(cheng)市(shi)通過驗收。

（4）危險廢物

隨著《國家(jia)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)名錄(lu)》（2021年版）和(he)《危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)焚(fen)燒污染控制標(biao)準(zhun)》等相關政策(ce)標(biao)準(zhun)的發(fa)布，我(wo)國危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理體系(xi)日趨(qu)完善(shan)，危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)處(chu)(chu)置能力(li)明顯提(ti)高。根(gen)據(ju)生態(tai)環境部(bu)11月30日召開的新(xin)聞(wen)發(fa)布會(hui)，截至2019年底，全國危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)集中利(li)用(yong)處(chu)(chu)置能力(li)超1.1億噸/年；利(li)用(yong)能力(li)和(he)處(chu)(chu)置能力(li)比“十二五”末分(fen)(fen)(fen)別增長了1倍和(he)1.6倍。但(dan)目前(qian)也存(cun)在部(bu)分(fen)(fen)(fen)問(wen)題，如：危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)產(chan)生量(liang)數據(ju)統計不全，部(bu)分(fen)(fen)(fen)企業產(chan)廢(fei)(fei)(fei)種(zhong)類(lei)和(he)數量(liang)不清；小微企業和(he)部(bu)分(fen)(fen)(fen)類(lei)別危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)存(cun)在收(shou)集難(nan)、處(chu)(chu)置成本高的問(wen)題；危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)自利(li)用(yong)處(chu)(chu)置設(she)施(shi)監管(guan)不嚴；危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)標(biao)準(zhun)缺失等。

（5）禁止洋垃圾入境

2020年是洋垃(la)圾禁令收(shou)關之年，固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口量大幅降低，截至11月(yue)15日(ri)，全國固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口總量為718萬噸(dun)，同比(bi)減少了(le)41%。根據2017年7月(yue)18日(ri)國務院(yuan)辦(ban)公廳印(yin)發的《禁止洋垃(la)圾入境推進(jin)固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)進(jin)口管理制度改革(ge)實施方案(an)》，2020年底(di)前基本實現固體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)零進(jin)口目(mu)標。

3. 關鍵技術

（1）國(guo)家先進(jin)污染防治技術

12月9日，生態環境部發布了2020年《國家先進污(wu)染防(fang)治技(ji)(ji)術目錄（固體廢物和(he)(he)土壤污(wu)染防(fang)治領域）》公告，其中固體廢物領域先進技(ji)(ji)術共(gong)28項，包括(kuo)21項示范技(ji)(ji)術和(he)(he)7項推廣技(ji)(ji)術，主要有：“污(wu)泥干(gan)化造(zao)粒及(ji)與生活垃(la)圾協同焚燒(shao)技(ji)(ji)術”“生活垃(la)圾焚燒(shao)飛灰(hui)高(gao)溫(wen)等離子(zi)體熔融技(ji)(ji)術”“醫療廢物高(gao)溫(wen)干(gan)熱(re)處(chu)理技(ji)(ji)術”等。

（2）環境(jing)技術(shu)進步獎

12月(yue)7日，中國環(huan)境(jing)保護產業(ye)協會發布了(le)《2020年度環(huan)境(jing)技術(shu)進步(bu)獎獲獎項(xiang)目名單》，36個獲獎項(xiang)目中固體廢(fei)物(wu)領(ling)域相關(guan)技術(shu)有6項(xiang)，主要有：“基于膏體技術(shu)的尾(wei)礦(kuang)源頭減排綠(lv)色(se)處置關(guan)鍵技術(shu)及(ji)成套裝備”“PCB行業(ye)銅蝕刻(ke)度液高值化綠(lv)色(se)利用及(ji)深度處理技術(shu)”等(deng)。

（3）環(huan)境保護科(ke)學技術獎

12月22日，中國(guo)環(huan)境科學學會發(fa)布《2020年度(du)環(huan)境保(bao)護科學技術獎獲(huo)獎項(xiang)目公告》，44個獲(huo)獎項(xiang)目中固體廢(fei)物領域相(xiang)關技術有9項(xiang)，主(zhu)要(yao)包括(kuo)“污(wu)(wu)泥全鏈條資源化處(chu)理處(chu)置關鍵(jian)技術與應用(yong)”“鋰(li)電池廢(fei)料(liao)短程(cheng)利用(yong)與污(wu)(wu)染全過程(cheng)控制技術及應用(yong)”等。

（4）重點環境保(bao)護實用技術(shu)和示范工程

12月23日，中國環境保(bao)護(hu)產業協會發布了《2020年重點環境保(bao)護(hu)實(shi)用(yong)技(ji)術(shu)和示(shi)范(fan)工(gong)程名(ming)錄》，包(bao)括66項(xiang)實(shi)用(yong)技(ji)術(shu)和55項(xiang)示(shi)范(fan)工(gong)程，固體廢物領(ling)域相(xiang)關的技(ji)術(shu)主要有：“餐廚垃(la)圾資源(yuan)化處理(li)工(gong)藝及(ji)成套設備”等9項(xiang)實(shi)用(yong)技(ji)術(shu)和“200t/d生活垃(la)圾焚燒飛灰模袋填埋(mai)示(shi)范(fan)工(gong)程”等8項(xiang)示(shi)范(fan)工(gong)程。

二、2021年發展展望(wang)

1. 貫徹落(luo)實新《固(gu)廢法》

進(jin)(jin)一步壓(ya)實產生企業(ye)的(de)主體(ti)(ti)責(ze)任，強(qiang)化政府屬地責(ze)任落實和部門監(jian)管協作能力；推(tui)進(jin)(jin)新《固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)》中(zhong)要求的(de)配套制度和法(fa)(fa)規(gui)制修訂工作，建(jian)(jian)立健全建(jian)(jian)筑垃圾、農業(ye)固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物、廚(chu)余垃圾等新增固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物種類(lei)政策和標準體(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設；強(qiang)化固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境監(jian)管和執法(fa)(fa)力度，嚴(yan)厲打擊固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境違法(fa)(fa)行(xing)為；進(jin)(jin)一步加大新《固(gu)廢(fei)法(fa)(fa)》在各地的(de)宣傳力度，鼓(gu)勵舉(ju)辦(ban)相(xiang)關培訓(xun)班(ban)等。

2. 次第推進(jin)“無廢城市”建設

在(zai)現(xian)有“無(wu)廢城(cheng)市”建設試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)(de)基礎上，繼續(xu)推動試(shi)點(dian)(dian)在(zai)制度(du)、技術(shu)、市場(chang)、監管(guan)等方面的(de)(de)(de)總(zong)結創新工(gong)作(zuo)(zuo)，評估和凝(ning)練現(xian)有成效(xiao)和成果，在(zai)重點(dian)(dian)領(ling)域(yu)形成可復(fu)制、可推廣的(de)(de)(de)技術(shu)模(mo)式和路徑。同(tong)時，逐(zhu)步擴大(da)“無(wu)廢城(cheng)市”建設試(shi)點(dian)(dian)范圍，如開展第(di)二批“無(wu)廢城(cheng)市”建設試(shi)點(dian)(dian)，或者在(zai)適宜(yi)的(de)(de)(de)省域(yu)、區域(yu)開展建設試(shi)點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)(zuo)。

3. 加強固體廢物(wu)回收體系建設

持續(xu)推進生活垃圾(ji)分類工作(zuo)，分層次分區域(yu)建立垃圾(ji)收(shou)(shou)集(ji)點、回收(shou)(shou)中轉站，提升(sheng)可回收(shou)(shou)物分揀(jian)利用水平；加強(qiang)對危(wei)險(xian)廢(fei)物的分級分類精細(xi)化管理，完善小微企(qi)業危(wei)險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)體(ti)系(xi)建設，推進集(ji)中收(shou)(shou)集(ji)、貯存試點工作(zuo)，解決小微企(qi)業危(wei)險(xian)廢(fei)物收(shou)(shou)集(ji)難問題。

4. 提升固體(ti)廢物綜合利(li)用能力

鼓(gu)勵在生活垃圾、建筑垃圾、工業(ye)副產石膏(gao)、廢鉛蓄電池(chi)、廢礦物(wu)油等(deng)領域(yu)推廣應用《國家先進(jin)污染防治(zhi)技術(shu)目錄(lu)》及相關平(ping)臺發布的(de)獲獎(jiang)技術(shu)、名(ming)錄(lu)等(deng)；加大對固體廢物(wu)綜(zong)合(he)(he)利用技術(shu)開(kai)發升級的(de)投(tou)資力(li)度，加強企(qi)業(ye)與高校、研究院等(deng)科研機構的(de)合(he)(he)作，對現有技術(shu)和設施進(jin)行(xing)創新(xin)，提升固體廢物(wu)綜(zong)合(he)(he)利用能力(li)。

5. 加快推進固(gu)體廢物(wu)綜(zong)合(he)利用標準體系建設

加大對固(gu)體廢物綜合利用標(biao)(biao)準建設(she)(she)的(de)資金投(tou)入力度，保證標(biao)(biao)準建設(she)(she)的(de)工(gong)作(zuo)經費，加強(qiang)標(biao)(biao)準的(de)基(ji)礎(chu)性研究；加強(qiang)標(biao)(biao)準制(zhi)定(ding)(ding)優(you)(you)先(xian)級，推進標(biao)(biao)準分級分層制(zhi)定(ding)(ding)，如國家標(biao)(biao)準層面優(you)(you)先(xian)制(zhi)定(ding)(ding)基(ji)礎(chu)和引領性標(biao)(biao)準，行業標(biao)(biao)準層面優(you)(you)先(xian)制(zhi)定(ding)(ding)重要行業或(huo)領域風(feng)險防控相(xiang)關標(biao)(biao)準，團體標(biao)(biao)準層面優(you)(you)先(xian)制(zhi)定(ding)(ding)市場需(xu)求度比較高的(de)產(chan)品或(huo)原材料相(xiang)關標(biao)(biao)準等。

來(lai)源：中國環(huan)保產業協(xie)會