“要推進美麗中國先行區建設，分層次推進美麗省域、美麗城市、美麗鄉村、美麗海灣、美麗河湖建設。”3月8日上午，十四屆全國人大二次會議第二場“部長通道”活動中，生態環境部部長黃潤秋在回答記者提問時談到推進美麗海灣建設。

“生態環境部將實施美麗海灣建設提升行動，重點推進100余個海灣因地制宜建設美麗海灣。”今年全國兩會上，全國政協“環境資源界別”委員、生態環境部海洋生態環境司副司長胡松琴介紹說。究竟什么樣的海灣是美麗海灣，背后要付出哪些努力，做好哪些“功課”？

成為美麗海灣，哪些指標最關鍵？

去海邊度假，如今成為越來越多人的選擇。

今年春節，廣西北海銀灘、海南海口灣和三亞灣游人如織，人們從各地趕來海邊，在冬日里享受愜意的椰風海韻。

而上述3處海灣，在去年成功入選生態環境部公布的第二批12個美麗海灣優秀案例。

如何才能稱得上“美麗海灣”這一響亮的名號？

“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”，答案清晰明確。

“所謂美麗海灣，就要能夠持續提供優美海洋環境和優質生態產品、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。”美麗海灣建設技術支持單位、國家海洋環境監測中心有關部門負責人告訴中國環境報記者。

通俗來講，在美麗海灣附近，公眾要有觀感和體感上的舒適感受。

對此，我國出臺了《美麗海灣建設參考指標（試行）》。其中明確，成為美麗海灣需要滿足5項核心指標，具體包括海灣水質優良比例、海灣潔凈狀況、海洋生物保護情況、濱海濕地和岸線保護情況、海水浴場和濱海旅游度假區環境狀況。

“這是美麗海灣建設的方向指引，也是美麗海灣優秀案例評選的基本指標。”上述負責人說。

在美麗海灣建設5項指標中，海灣水質優良比例指標是關鍵。

近岸海域水質監測評價結果顯示，2022年，在全國283個海灣中，已有144個海灣水質優良面積比例超過85%；到2023年，這一數據已提升到167個。

“在美麗海灣建設過程中，公眾反映突出的海洋生態環境問題是否得到有效解決，公眾能否切實感受到海灣生態環境質量的改善，這些也是我們較為關注的重點。”上述負責人告訴記者。

記者了解到，截至目前，已有20個海灣的環境質量、生態狀況和親海品質顯著改善，入選全國美麗海灣優秀案例。

就在近日舉辦的全國人大舉辦的新聞吹風會上，生態環境部海洋司有關負責人在會上表示，全國近海海域已劃分為283個海灣作為基本單元和行動載體，預計到2027年，將有40%左右基本建成美麗海灣。

“一灣一策”，因地制宜分類施策

“建設美麗海灣是美麗中國建設在海洋領域的集中體現和實踐載體。”采訪中，國家海洋環境監測中心有關部門負責人說道。

早在2022年初，《“十四五”海洋生態環境保護規劃》印發，生態環境部與多個部門緊密合作，共同明確了以美麗海灣建設為海洋生態環境保護工作主線，開展“一灣一策”精細化治理。

強調“以美麗海灣建設為主線”背后不難看出，海洋生態環境保護的方向發生了轉變。體現在海洋生態的協同治理更為重要，即從單要素質量改善轉變為海灣生態環境質量整體改善，更加注重人民群眾的獲得感和幸福感。

全國兩會上，胡松琴在接受采訪時也表示，美麗海灣建設就是要以海灣為基本單元，通過綜合實施污染治理、生態保護修復、岸灘環境整治等工作，系統推進海灣生態環境質量整體改善，推動實現“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的建設目標。

“對于大多數海灣來說，通過積極努力是能夠達到美麗海灣目標要求的。”國家海洋環境監測中心有關部門負責人表示。

推動海灣生態環境改善并非一人一力、一日之功可為，需要各海域和沿岸公眾共同發力，久久為功。目前，全國已經有100多個海灣出臺實施美麗海灣建設的具體方案。

作為首批國家級海洋生態文明建設示范區，山東威海北部海域已全部建成美麗海灣，正以宜居、宜業、宜游為方向，推進全域美麗海灣建設。

作為海洋大省的福建，將美麗海灣建設納入美麗福建建設布局，出臺《福建省“十四五”美麗海灣建設工作方案》，全面推進實施全省35個灣區的美麗海灣建設工作。

“沿海各地應根據海灣功能定位、稟賦條件和實際特點，因地制宜分區分類施策，探索形成千姿百態、各美其美的美麗海灣建設與管理模式。”國家海洋環境監測中心有關部門負責人建議。

展望2035年，80%以上的大中型海灣將基本建成美麗海灣。

國家海洋環境監測中心有關部門負責人表示，下一步，將在海灣綜合治理上尋求突破，組織編制《美麗海灣建設和海灣綜合治理提質增效行動方案》，持續開展美麗海灣建設征集活動，不斷推動美麗海灣建設擴面、提質、增效，譜寫具有海洋特色的美麗中國新篇章。

來源：中國環境

作者：周亞楠

編輯：孫魯軍